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　　距離國務院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長負責制考核辦法》已過去了一年時間。黨的十九大指出，保障和改善民生要抓住人民*關心*直接*現(xiàn)實的利益問題。重農(nóng)固本，安民之基。“菜籃子”一頭連結著農(nóng)民，另一頭連結著市民，兩頭都是不折不扣的民生課題，始終是廣大群眾*關心的問題。

　　隨著新一輪“菜籃子”工程的實施和“菜籃子”市長負責制的強化，我國優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給越來越豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設不斷加強，銷售終端體系進一步完善，應急保障水平不斷提升。各地在保障“菜籃子”產(chǎn)品價格、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給、拓寬流通渠道等方面都進行了有益探索，并取得了積極的成效。但我們同樣要看到，當前，“菜籃子”信息化建設仍有待進一步提高，生產(chǎn)組織化程度依然有提升的可能，新興流通業(yè)態(tài)的潛力有待進一步挖掘。為此，要進一步豐富“菜籃子”內(nèi)涵、發(fā)揮好“菜籃子”的功能，讓生產(chǎn)者與消費者都能從中獲益。

　　對“菜籃子”這頭的農(nóng)民來說，它要夠結實，能扛得住風險、保得住價格。要讓“菜籃子”夠結實，首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，把“菜籃子”扎大。當前，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)領域“千軍萬馬”“遍地開花”的“小生產(chǎn)”情況普遍存在，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶在生產(chǎn)上存在無序性、盲目性和隨意性。通過建立合作社、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)等方式，提升市場主體的組織化程度，把“小生產(chǎn)”逐步轉變?yōu)檫m度規(guī)模的經(jīng)營主體，一方面有利于農(nóng)業(yè)標準化、機械化、現(xiàn)代化的發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升比較效益，與“大市場”相匹配，另一方面也有利于增強農(nóng)戶獲取信息和抵御風險的能力。

　　要讓“菜籃子”夠結實，其次要加強農(nóng)村信息化建設，讓“菜籃子”更加透明。“菜籃子”產(chǎn)品之所以會時有“賣難”情況出現(xiàn)，與各地區(qū)之間及產(chǎn)銷環(huán)節(jié)之間信息共享機制尚待完善不無關系。少了市場信息做參照，農(nóng)戶缺乏科學的生產(chǎn)指導，就會導致盲目跟風種植，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不穩(wěn)定，價格波動大。因此，完善各級主體之間的信息共建共享機制，透明化、公開化全國各地農(nóng)產(chǎn)品價格信息，利用統(tǒng)一的權威信息平臺，將政府各部門之間的信息河流，加強流通環(huán)節(jié)主體與生產(chǎn)基地之間的聯(lián)系與溝通，在加快農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的基礎上，建立全國蔬菜信息數(shù)據(jù)庫，用好農(nóng)村信息服務站，為農(nóng)戶提供種植參考依據(jù)，才能從供給側解決“菜籃子”產(chǎn)品的“賣難”問題。

　　要讓“菜籃子”夠結實，還要讓“菜籃子”產(chǎn)品賣得好、能兜底。這一方面需要加強品牌建設，提升質(zhì)量維護“菜籃子”產(chǎn)品的品牌形象，提高“三品一標”認知度，推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。另一方面還需要引入保險機制等手段對生產(chǎn)成本價進行兜底保障，采用標準化程序予以理賠，減少生產(chǎn)盲目性和價格波動的不利影響。據(jù)了解，2015年以來，杭州市試點開展了淡季葉菜價格保險、大棚設施險、大棚蔬菜險、露地蔬菜險和自然災害險等多項農(nóng)業(yè)保險，起到了積極作用。

　　另一頭，對市民來說，“菜籃子”要夠豐富、更優(yōu)質(zhì)才能從數(shù)量和質(zhì)量兩方面穩(wěn)定供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。要讓“菜籃子”夠優(yōu)質(zhì)，就要拓寬流通渠道，加強物流及市場體系建設，讓消費者買得到。一方面要加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，推進地產(chǎn)蔬菜直供直銷，提高“菜籃子”產(chǎn)品流通效率。另一方面，還要加強“網(wǎng)上菜籃子”建設。當前，一些地區(qū)“網(wǎng)上菜籃子”的發(fā)展受物流體系和冷鏈運輸成本的制約較大。為此，各地應結合本地實際發(fā)展情況，積極引導企業(yè)改造傳統(tǒng)落后的冷庫等設施，健全行業(yè)標準，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡節(jié)點，加強冷鏈物流政策扶持。同時，還應找準農(nóng)產(chǎn)品電商的市場定位，注重口碑傳播，*營銷，注重培養(yǎng)客戶忠誠度。此外，建立完善儲備機制，對保障“菜籃子”供應、穩(wěn)定物價的作用也不可小視。通過種子、“菜籃子”鮮活產(chǎn)品、大宗蔬菜經(jīng)營周轉等儲備制度，淡季、災期也能確保“菜籃子”供應量充足，滿足市場消費需求。

　　要讓“菜籃子”更優(yōu)質(zhì)，就要加強源頭管理，保證“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費者買到好產(chǎn)品。剛剛結束的2017年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。在“菜籃子”工程建設中，武漢市通過推行二維碼追溯系統(tǒng)，探索創(chuàng)新了食品安全監(jiān)管的“武漢模式”，給食品經(jīng)營者、消費者和監(jiān)管者提供了一個可以共享的生鮮食品生產(chǎn)、經(jīng)營全過程信息化可視的展示平臺，實現(xiàn)了社會共治與互聯(lián)互通。此外，還應從國家層面進一步細化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，加強監(jiān)管，加大質(zhì)量安全監(jiān)管投入，規(guī)范源頭管理，探索一體化質(zhì)量追溯監(jiān)管，設置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測黑名單，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費者買得放心。

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