黨的十八大以來，金融已經成為*扶貧的重要力量。當前金融*扶貧工作要在總結金融扶貧經驗、鞏固并擴大金融扶貧成果基礎上，提高金融機構自身可持續發展能力，構建以“機制創新、金融造血”為核心的長效扶貧機制；以提高人的發展能力為核心，充分調動貧困地區群眾脫貧的積極性和創造性，增強脫貧意識；為貧困地區群眾送信心、送知識、送技術、送思路，形成脫貧的外在能力，釋放金融在脫貧攻堅中的大能量，并逐步升級為推動貧困地區持續發展的農村金融支撐系統，為推進貧困地區脫貧增收、促進鄉村振興戰略的實施、實現全面建成小康社會目標提供有力有效的金融支撐。

　　首先，必須實現金融機構自身的可持續發展。

　　要實現金融扶貧的可持續發展，加強對扶貧金融機構尤其是地方性金融機構的監管、降低風險發生的可能性就尤為重要。

　　一方面，各地可成立地方金融穩定發展委員會，協調地方金融監督管理局、銀監局、證監局、保監局等部門，同時強化地方金融監管職責，加強對地方性金融機構監管，建立以地方金融監督管理局為主體、有關部門分工合作、職責明晰、權責匹配、運轉高效的地方金融監督管理體系，并廣采信息，打造科學高效的農村金融監管信息披露機制和風險預警體系。

　　另一方面，金融機構需要準確把控風險點，確保扶貧貸款放得出、用得好、收得回。例如，在河北隆化縣的“政銀企戶保”模式中，以財政資金做擔保，以保證保險為保障，保障了金融扶貧的可持續。

　　此外，金融機構還可以引進政府增信，建立金融機構、客戶、政府等多方參與的風險共擔機制，金融機構提供貸款，政府提供風險補償金，擔保公司提供擔保，共同防范貸款風險。

　　其次，金融*扶貧重點在于扶持貧困戶的發展能力。

　　金融扶貧應在“金融+產業”的基本扶貧方式基礎上，采用靈活多樣的方式，在扶持脫貧產業發展、解決物質貧困的同時，解決更多貧困群眾的“思想貧困”。

　　在河北省金融扶貧示范縣阜平縣，通過“政融保”等金融扶貧項目，帶動貧困戶的脫貧致富，建立農村誠信體系，逐步建立農戶電子信用信息檔案，并通過局域網實現信息共享，同時強化農戶的信用意識。

　　在內蒙古自治區，自治區扶貧辦和農業銀行內蒙古分行合作開展金融扶貧富民工程，貸款對象為貧困村有生產經營能力的農牧戶、農牧民合作組織、農業企業，其中70%以上的貸款要求直接到戶。富民工程包括“強農貸”和“富農貸”兩種信貸產品。“強農貸”重點扶持能夠安置大量貧困農牧民就業的勞動密集型產業，例如太仆寺旗對龍頭企業發放貸款的條件之一就是要求企業解決一定數量的貧困戶就業。“富農貸”按照“一村一品”規劃選定項目，參與項目的農戶可享有貸款資格，村民個人或聯保小組違約行為會影響整村信用及貸款發放。扶貧資金的有償使用，使貧困戶轉變了“等、靠、要”的思想，增強了自我發展的動力和積極性。

　　由以上案例可以看出，要以貧困戶的發展能力為核心激發脫貧的內生動力，一是需要做好金融扶貧的宣傳教育，強調扶貧貸款的債務屬性；二是需要在金融貸款發放中，創新評級授信方式，根據貧困戶家庭實際情況和農村社會信用的特點，采取動員部署、入戶調查、群眾評議、誠信核實、張榜公示“五步評級授信法”，以誠信情況確定貧困戶的信用等級并發放貸款；三是需要擴大貧困群眾在金融扶貧項目各環節的參與程度，通過幫扶政策與貧困群眾參與掛鉤，建立正向激勵；四是需要宣傳放大金融扶貧典型的示范效應，鼓勵幫助更多貧困戶選取合適產業，并幫助其申請小額金融扶貧貸款，推動貧困戶思想由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉換，并*終形成“我能脫貧”的信心和內生動力。

　　再次，金融*扶貧要以送知識、送技術為手段，形成脫貧的外在動力。

　　要形成脫貧的外在動力，一是加強對貧困地區金融人才的支持與培養。一方面，從金融機構選派業務精通、愿意為貧困地區奉獻自己才智的金融人才到貧困地區掛職鍛煉，為貧困地區發展提供新鮮的金融血液；另一方面，加強對貧困地區當地干部的培養。

　　二是金融機構在扶貧時發揮自身信息、技術優勢，為貧困地區的招商引資提供信息，幫助當地引進優質企業及產業項目，引導涉農企業為貧困戶提供農業技術培訓和就業機會，為貧困戶的再教育提供支持，為其提供可持續的發展支持。

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