大慶市農(nóng)村承包地有了新的“身份證不僅能保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加財(cái)產(chǎn)性收入,還能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
權(quán)屬清,人心穩(wěn);土地活,農(nóng)業(yè)活。承包地確權(quán)登記是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的首要任務(wù),確權(quán)登記頒證工作開展以來(lái),大慶市認(rèn)真按照中央、省市工作部署,扎實(shí)推進(jìn),取得了階段性成果。
“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證讓大慶市越來(lái)越多的農(nóng)民不再被土地束縛,并開始享有更多的權(quán)利。
當(dāng)前大慶市土地確權(quán)工作進(jìn)展如何?土地確權(quán)會(huì)給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)哪些變化?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
農(nóng)民吃下“定心丸”
對(duì)于農(nóng)民來(lái)說,土地是他們的“命根子”。土地確權(quán),就是幫助他們守住自己的“命根子”。
去年12月28日,大慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)新版證書發(fā)放儀式,在杜爾伯特縣煙筒屯鎮(zhèn)舉行。廣勝村農(nóng)民張振和,接過工作人員頒發(fā)的證書,很是激動(dòng):“作為咱大慶的領(lǐng)證*人,我是相當(dāng)驕傲了,等二年啦,就等著這*,以后貸款啥的方便了……農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證在手,土地占有、使用、收益都不用愁啦……”
張振和家沒確權(quán)之前是19.8畝地,確權(quán)后土是23畝,有了這個(gè)證,張振和說明年種地貸款就有抵押的了。
沒有抵押物難貸款,是制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的瓶頸。大慶市開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,將解決張振和們的后顧之憂。
針對(duì)大家關(guān)心的這個(gè)“紅本本”,市確權(quán)辦負(fù)責(zé)人、市農(nóng)委經(jīng)管總站站長(zhǎng)周明久說:“開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,旨在通過健全完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民承包地的物權(quán)保護(hù)。同時(shí),解決承包地塊面積不準(zhǔn)、空間位置不明、登記簿不健全、檔案管理不規(guī)范等問題,確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益權(quán)利,讓農(nóng)民吃上定心丸。”
土地確權(quán)不僅有利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。土地確權(quán)釋放出的能量,不僅為“三農(nóng)”發(fā)展增添了新動(dòng)力,也將喚起田野的新希望。
土地確權(quán)將為以后土地流轉(zhuǎn)和上市交易打基礎(chǔ),可以讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素“流動(dòng)”起來(lái),把部分農(nóng)民“解放”出來(lái),把農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步釋放出來(lái)。
據(jù)了解,杜爾伯特縣煙筒屯鎮(zhèn)是大慶市*個(gè)發(fā)放土地確權(quán)新版證書的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其他縣區(qū)的證書也將陸續(xù)發(fā)放。
雖然還沒拿到證,但肇州縣托古鄉(xiāng)的張志民心里也是一塊石頭落了地。這些年,他一直在外打工,家中只剩年邁的母親守著幾畝田地。雖說如今都是機(jī)械化種地耕種、收割,但這些地的田間管理也讓老人無(wú)力應(yīng)付。盡管如此,他也沒有把土地流轉(zhuǎn)出去,因?yàn)樗冀K有顧慮,假如土地流轉(zhuǎn)后出了問題,誰(shuí)來(lái)保障自己的利益。
“這回好了,有了這個(gè)新證,自己就可以放心把土地流轉(zhuǎn)出去,安心在外面打工了。”電話的另一端,張志民說。
與張志民一樣,采訪中一些農(nóng)民都說,無(wú)論走多遠(yuǎn),自己的身份始終是農(nóng)民,對(duì)于農(nóng)民而言,沒有比土地更重要的了。等老了,還是要回來(lái)靠那幾畝田地生活。
據(jù)了解,土地確權(quán)后,除不準(zhǔn)買賣和變更用途外,新證的各種權(quán)利同城里的房產(chǎn)證大同小異,農(nóng)民無(wú)論走到哪里都不再擔(dān)心。如今,不少農(nóng)民準(zhǔn)備把田地全部流轉(zhuǎn)出去,在外常年打工。
田地有了“身份證”后,就等于把田地裝進(jìn)了兜里隨身帶著,讓越來(lái)越多的農(nóng)民不再被土地束縛,并開始享有更多的收入。
美麗鄉(xiāng)村更和諧
土地確權(quán),如一股春風(fēng),讓我們的魅力鄉(xiāng)村更加和諧。通過確權(quán),即可穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,也能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
“以前種地界線劃得不是很清,往往是為了一根壟大打出手,傷人傷己,嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生刑事案件。現(xiàn)在,界線分明,一目了然。”煙筒屯鎮(zhèn)廣勝村黨支部書記路文說,以前,每到春種前都要處理幾十起土地地鄰糾紛,現(xiàn)在證上有坐標(biāo),再種地拿著定位器就解決了。通過這次土地確權(quán),還掌握了本村耕地的實(shí)際畝數(shù),以前種地都是土法丈量,不準(zhǔn)。現(xiàn)在用先進(jìn)的儀器,比較*。
為加快工作進(jìn)度,大慶市堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,交叉作業(yè),疊加推進(jìn),部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村完成了第二輪公示確認(rèn)。肇源、林甸等地正在履行村民民主程序,對(duì)各類多地少地等問題進(jìn)行整改,大部分村整改后已開展第三輪確權(quán)面積公示確認(rèn)或進(jìn)行歸戶表簽字確認(rèn)。
杜爾伯特縣副縣長(zhǎng)劉勝說,土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民每年每畝可得到400元至800元不等的流轉(zhuǎn)費(fèi)。作為農(nóng)業(yè)大縣,深知土地確權(quán)關(guān)系到全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)民的切身利益,下步工作中,要加快煙筒屯鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頒證步伐,全力推進(jìn)他拉哈鎮(zhèn)、腰新鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檔案整理、檢查驗(yàn)收和全縣數(shù)據(jù)匯交合庫(kù)工作。
周明久說,向農(nóng)民發(fā)放土地確權(quán)證書,就意味著給予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、流轉(zhuǎn)、收益、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保等各項(xiàng)權(quán)能,它對(duì)于促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收,意義重大而深遠(yuǎn)。下一步工作中,將指導(dǎo)、督促各縣區(qū)加快工作步伐,堅(jiān)持完成一批、驗(yàn)收一批、合格一批,發(fā)證一批,確確實(shí)實(shí)地把中央、省、市委這項(xiàng)改革任務(wù),盡早保質(zhì)保量完成好。
開展農(nóng)村土地確權(quán)登記,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以用益物權(quán)的形式固化于農(nóng)戶,明確了承包權(quán)歸屬,維護(hù)了農(nóng)戶承包權(quán)益,增加了農(nóng)民的收入,農(nóng)民們可以進(jìn)城打工,變成為“雙薪族”。
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