俗話說：民以食為天。食品安全，關乎著每個人的健康和生命。是否能吃得安全，吃得放心，這是老百姓*關心的事。

　　2017年，南寧市食品藥品監督管理局（以下簡稱“市食品藥品監管局”）深入開展食品藥品安全領域治理工作，扎實推進食品藥品安全治理體系和治理能力現代化建設，不斷提升自身食品藥品安全監管能力，食品藥品安全水平、食品藥品保障能力得到提升，全市沒有發生系統性、區域性食品藥品安全事件，食品藥品安全形勢持續穩定向好，創建國家食品安全示范城市（以下簡稱“食安城”）、重大活動食品安全保障、網絡食品藥品安全監管、“行刑銜接”、監管隊伍建設、餐飲行業食品安全提升、檢驗檢測體系建設等多項工作均走在全區前列。

　　創“食安城” 打造群眾認可的示范樣板

　　黨的十九大報告提出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。

　　食品安全事關人民群眾利益和全面建成小康社會大局，一方面，市政府和自治區食藥監局達成共同深化“放管服”改革促進食品藥品產業健康發展戰略合作協議，共同推進我市“食安城”創建活動，鞏固發展南寧輕工食品、生物制藥產業集群優勢，打造食品藥品產業重點發展示范區。另一方面，高位推動創城工作，建立了創“食安城”黨政一把手“雙組長”模式，并圍繞基層監管能力提升、源頭治理能力提升、食安追溯體系提升、風險管控體系提升等10項重點工作，打造了一批食品安全狀況好、群眾認可度高、社會滿意的示范樣板。

　　同時，根據市政府辦公廳下發的《2017年為民辦實事食安惠民工程項目實施方案》，全面推進食安惠民工程建設，打造10個食用農產品市場銷售監管服務站，網狀輻射主城區的農產品交易區域，切實發揮監管服務站巡查監管、宣傳教育、服務群眾的作用，將監管觸角有效延伸到基層；建立20家餐飲服務單位食材檢驗示范室項目。2017年12月20日，20家20個餐飲單位食材檢驗示范室項目和10家農貿市場食品安全監管服務站全面完成建設任務，正式移交給各城區、開發區管理和使用。

　　目前，我市進入“食安城”組織創建的重要階段，市食品藥品監管局依據《南寧市食品藥品安全“十三五”規劃實施方案》細致謀劃“十三五”時期全市食品藥品安全監管工作，全面加快食品藥品安全治理現代化、法治化、專業化、信息化建設進程。食品安全問題需要社會共管共治，市食品藥品監管局與衛計委、南寧出入境檢驗檢疫局建立食品安全風險監測信息互通機制，組織開展了食品安全風險會商，研究制定食品安全責任書，通過市政府與各縣區、開發區政府簽訂食品安全責任書，推動縣區政府落實屬地管理責任。

　　強化治理 “雙隨機”監督抽查常態化

　　為實施好食品安全戰略，加強食品安全治理，市食品藥品監管局在食品生產、銷售、餐飲服務等環節，通過抓重點范圍、重點環節、重點品種，建立健全“一單兩庫”，加強對市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單管理，積極開展“雙隨機”監督抽查工作，及時發現問題，督促企業落實整改，筑牢百姓食品安全屏障。

　　在食品生產環節，突擊檢查了49家食品生產企業，著重檢查酒類、肉制品、食用植物油、豆制品、糕點等節日食品、食品添加劑、乳制品，開展“兩非”（非法添加、非法聲稱）專項整治，檢查食用植物油生產經營單位7540家次，立案59起；開展風險隱患排查治理，檢查食品生產加工單位20大類產品1189家（次），立案查處65起。

　　在食品銷售環節，市食品藥品監管局自2017年5月起在端午節、“六一”兒童節、中高考、秋季開學等重要時間節點，在全市開展“百日凈流”執法大行動，執法人員在市場、超市、酒莊、農貿市場及周邊等場所開展食品安全專項檢查，共檢查食品銷售經營戶8萬多家次，立案683起，罰沒款600余萬元，整治了食品消費市場。

　　在餐飲服務環節，市食品藥品監管局檢查和整治餐飲服務單位后廚、學校食堂及周邊食品店、旅游景區、流動夜市攤點、網絡餐飲等，檢查28401家次，累計整改3000余次，立案27起；完成了東博會、環廣西公路自行車世界巡回賽（南寧站）等重大活動餐飲服務食品的安全保障工作72次，保障了800余餐次的近20萬人次用餐安全。

　　推進“三小”整治工作，引導燒鹵攤點向集約化、標準化、健康化轉型升級、入店經營，試點打造豆制品、熟食加工小作坊產業園；引導夜市燒烤攤、民族風情美食入室經營，打造小餐飲示范街70條、便民餐飲服務區近百個。

　　創新模式 治理“藥械保化”生產經營環節

　　在藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產經營方面，市食品藥品監管局開展了全環節治理行動。創新“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的檢查工作模式，對藥品生產環節進行全覆蓋日常檢查，并對重點品種、重點企業、重點環節、易出現問題節點加大檢查力度，重點開展中藥飲片生產專項檢查、特殊藥品生產巡查及醫療機構制劑配制專項檢查。

　　“在做好食品流通環節監管的同時，絲毫不放松對藥品流通環節的監管。”市食品藥品監管局藥品安全總監李作慶說。對藥品零售企業總部及其門店進行飛行檢查及交叉執法檢查是市食品藥品監管局執法人員在執法檢查中的常用方式。2017年，市食品藥品監管局針對抽檢不合格率較高、投訴舉報較多的企業，圍繞冷鏈藥品、中藥飲片、疫苗及終止妊娠藥品、特殊藥品及其復方制劑和冷藏冷凍藥品等重點品種開展專項行動，部署并開展城鄉接合部藥店及鄉村醫療機構專項整治，保障節日及重大活動期間藥品安全。市食品藥品監管局配合市衛計委、公安部門突擊檢查非法醫療美容營業場所，截至年底，累計立案查處32起，結案并罰沒入庫35.69萬元，檢查后處置率達*。

　　如今，化妝品不再是女士獨享品，男士也在使用，其安全問題受到越來越廣泛的關注。去年，市食品藥品監管局多次對全市10家保健食品生產企業、17家化妝品生產企業進行檢查，開展功能性飲料類等保健食品及化妝品“顏色行動”專項整治，重點檢查了70家保健食品經營企業和40家美發場所，共立案58起，涉案金額達19.44萬元。

　　嚴格監管 持續保持高壓態勢打擊犯罪

　　“您知道‘12331’是什么電話號碼嗎？”“知道，這是食品藥品監督管理局投訴舉報電話，我還撥打過這個電話。”這是市食品藥品監管局工作人員在南湖公園進行問卷調查時與市民的一段對話。

　　隨著12331熱線的深入人心，去年全市共受理投訴舉報4552件，同比上升42.6%；業務咨詢1698件，同比上升10.9%。市食品藥品監管局對市民投訴舉報的信息進行整理及分析，形成季度分析報告，為監管部門及時排查風險隱患、查處違法違規行為提供參考。市食品藥品監管局對調查處理率和反饋率均為*。

　　多年來，市食品藥品監管局堅持保持打擊食品藥品安全違法犯罪高壓態勢，與市公安局建立常駐聯合執法辦公室和食品藥品違法犯罪信息研判室，向公安機關移送涉嫌犯罪案件及線索。2017年，全市立案查處“四品一械”（藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品和醫療器械）案件1550起，辦結1099起，罰沒合計1252.71萬元，移送司法機關19起。此外，市食品藥品監管局協查外省市案件175起，在2017年桂湘粵十二市食品藥品稽查區域協作會議上作典型發言，并與桂林食品藥品監管局、長沙市食品藥品監管局共同簽署食品藥品稽查打假區域協作聯席會議工作協議，實現信息共享、優勢互補，增強合力。

　　轉型升級 不斷提升監管和服務水平

　　武鳴區建立218個農村食品安全工作站，配備220名村級協管員，打通武鳴區食品藥品安全監管的“*后一公里”。這是我市在推進食品藥品安全監管模式建設方面的一個縮影。

　　南寧市從2013年開始推進網格化管理模式，建立完善市、縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）的四級網格監管體系，現已初步形成“橫向到邊、縱向到底”食品藥品安全監管體系；聘請了2455名食藥安全協管員、信息員，不斷壯大基層食品藥品監管隊伍，執法用車和快檢設備的配備也更加齊全。

　　去年，市食品藥品監管局在全區率先籌劃組建網絡稽查大隊，打擊網絡食品藥品經營違法違規行為；按照國家食品藥品監督管理總局的要求，在食品生產領域試點組建職業化檢查員隊伍；通過培訓、考核的方式遴選103名同志為南寧市*批醫療器械經營質量管理規范檢查員，組建全區*市級醫療器械經營質量管理規范檢查員庫；在執法人員不足的情況下，建立食品安全學生義務監督站，構筑食品安全共治格局。目前，全市6所高校和2所中小學校的學生義務監督站建設完成，義務監管人員數量達275人。監管隊伍的“轉型升級”，更好地保障食品藥品安全。

　　在檢驗檢測能力上，從市級層面到縣級層面獲得了全面提升。市級層面上，南寧市食品藥品檢驗所食品安全檢（監）測能力項目在全區率先通過驗收，現已投入使用；檢驗檢測資質方面，已取得食品（保健食品）、水質、化妝品等6個領域503項檢驗資質認證；藥品檢驗檢測實驗室項目已正式立項，目前，正在進行可行性研究及實驗室設計的前期工作。在縣級層面上，橫縣食品檢驗檢測中心建設已全部完成，在日常食品安全監管和服務地方特色產品茉莉花茶質量升級過程中發揮重要作用。

　　監管前置 “放管服”促進食藥產業發展

　　深化“放管服”改革，推動政府職能改變，打造更便利、公平的市場環境，激發更多市場活力和社會創造力。

　　2017年，市食品藥品監管局通過深化行政審批制度改革，推進“互聯網+政務服務”工作，主動適應“先照后證”商事制度改革要求，為企業開通“綠色通道”，開展全區食品藥品監督管理系統政務服務“一體化”試點工作，引入第三方物流配送，由此能夠確保所有審批事項均比法定時限提速50%以上。

　　為進一步深化食品藥品“放管服”改革，推進“食安城”創建活動，市食品藥品監管局協調自治區食品藥品監管局達成共同深化“放管服”改革促進食品藥品產業健康發展戰略合作協議，鞏固發展南寧市輕工食品、生物制藥產業集群優勢，打造食品藥品產業重點發展示范區，力爭用5年左右時間，使南寧市食品藥品安全治理能力顯著增強、安全狀況持續穩定向好、產業持續健康發展。

　　根據自治區深化行政審批制度改革的要求，南寧市作為相對集中行政許可權試點城市之一，貫徹落實行政審批集中、高效、便民的工作要求，優化公共服務，去年9月市食品藥品監管局已完成“食品（含保健食品）生產許可”等10項行政許可事項劃轉南寧市行政審批局集中審批；10月完成“第二類醫療器械經營備案”等8項服務事項全部授權市行政審批局集中辦理。

　　此外，市食品藥品監管局加大“四品一械”產品抽檢及不良反應（事件）監測力度，不斷規范審評認證工作，將食藥安全監管的關口進一步前置，完善了監管機制。

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