河南省洛寧縣地處豫西山區，是國家扶貧開發重點縣，貧困面積之大、脫貧任務之重在洛陽市無獨有偶。“十二五”期間累計完成4.6萬人穩定脫貧，目前仍有68個貧困村、9513戶、38550多個貧困對象。

　　產業扶貧是群眾脫貧增收的有力抓手，是帶動貧困對象*脫貧的根本之策。洛寧縣圍繞縣域經濟發展規劃和產業布局，立足于林果、畜牧、煙葉、山水生態等資源稟賦，把畜牧業作為產業扶貧的“頭號產業”，探索畜牧產業扶貧新模式，強化十級責任體系，確保畜牧產業扶貧持續快速均衡推進，助推貧困群眾穩定增收致富。

　　科學規劃強引領

　　規劃是行動的先導。2016年8月份，洛寧縣制定了《洛寧縣“十三五”畜牧產業扶貧規劃》。依據規劃，制定了《洛寧縣畜牧產業扶貧實施辦法》，明確了方法路徑。

　　在目標設定上，計劃實施“萬戶養殖工程”，讓1萬戶貧困戶通過養殖增收脫貧，占全縣貧困戶的60%；在畜種選擇上，把養牛放在首位，實施“金牛扶貧”和“金雞扶貧”，同時支持貧困戶發展養羊、養豬脫貧；在養殖方式和區域布局上，把西部山區規劃為畜禽散養區，鼓勵農戶開展一家一戶家庭養殖，把符合養殖條件的中部川澗區和東北部塬區規劃為集中養殖區，引進畜牧龍頭企業發展規模養殖，帶動貧困戶增收；在資源循環利用上，上游積極利用縣域豐富的秸稈和飼草飼料資源，發展家畜養殖業，形成的糞污，通過發酵處理作為下游草腐菌、土腐菌和設施蔬菜的基本原料，實現宏觀產業鏈條延伸和農業資源循環利用；在帶貧模式上，設計了農戶自養增收、企業代養分紅、農戶領養育肥、進場務工取酬等模式。

　　出臺政策助養殖

　　洛寧縣是個畜牧大縣，是全省肉牛主產區縣、全省肉牛基礎母牛擴群增量試點縣。洛寧縣因勢利導，制定出臺扶持政策。凡全縣建檔立卡貧困戶，經批準新購買母牛、生豬、肉羊且具有一定勞動能力和養殖技能，有飼養圈舍，能夠開展正常養殖的，整合財政涉農資金給予扶持。具體標準是：貧困戶飼養能繁母牛（牛齡在1.5歲以上），每頭補貼5000元，每戶*多補助1萬元；飼養生豬、肉羊（所購生豬、肉羊體重應在20公斤以上），每戶*少不能低于10頭（只），按每頭500元據實補貼，*多補助1萬元。

　　今年以來，全縣共申報養殖項目貧困戶近2000戶，近期經過縣、鄉兩級嚴格的檢查驗收，符合要求的1653戶得到補貼，共撥付扶持資金1377.6萬元。

　　引進龍頭帶貧困

　　畜牧產業發展要靠強有力的龍頭企業帶動，龍頭越有力，帶貧能力越強，該縣引進大企業，發展大產業，幫助、帶動貧困戶增收脫貧。截至目前，先后引進了北京德青源、三陽畜牧、鑫洛農牧、內蒙古科爾沁牛業等國內、省內知名畜牧企業。

　　企業代養模式。對于沒有勞動能力或沒有條件養殖的貧困戶，可選擇由企業代養，實行“戶貸戶用、投資企業、保底分紅”模式。即貧困戶以2萬~5萬元扶貧小額貸款或10萬元創業貸款入股企業，政府向金融機構注入風險補償金并連續貼息3年，用款企業擔保并負責還款。企業按每年每戶不低于8%的利潤分紅，貧困戶每年可獲得1600~8000元不等的保底收益。通過此模式，全縣5家重點企業可帶動5100戶貧困戶穩定脫貧，其中科爾沁牛業1000戶、鑫寧牧業1000戶、三陽畜牧2000戶、德青源（農投公司）600戶、祥順湖羊500戶。

　　貧困戶領養模式。貧困戶從科爾沁牛業領取架子牛若干，與公司簽訂肉牛育肥協議，用自家牛舍和飼料養殖育肥，公司負責技術指導和防疫，并對養殖進行監督管理，育成出欄時由公司收購，增重部分按每公斤18元計算，每頭牛可得育肥金2000元以上，一年可養2~3批，年收入可達10000元以上。

　　資產收益分紅模式。即德青源“金雞扶貧”模式。由政府委托縣農投公司出資建設養殖場，租給企業經營，租金按投資額的10%計算，政府所得收益除還本付息外，用于解決全縣貧困戶中5000名低保人口脫貧保障、發展貧困村集體經濟、扶貧公益崗位工資等。目前已存欄蛋雞66萬只。

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