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　　漢中市勉縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)縣，面積2460平方公里，其中盆地占8.8%、丘陵山地占91.2%。現(xiàn)有貧困村107個，貧困人口15285戶40798人，貧困發(fā)生率12.39%。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，為了把貧困群眾都嵌入到脫貧致富的產(chǎn)業(yè)鏈條中，勉縣通過探索建立“扶貧車間”、推行土地股份合作社、建立“黨建雙加”脫貧機制、推進全域旅游扶貧等舉措，打出了一套勉縣產(chǎn)業(yè)扶貧的“組合拳”，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，不斷夯實貧困群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎，確保貧困群眾持續(xù)增收、脫貧有靠山。

　　“扶貧車間”，讓搬遷群眾家門口就業(yè)掙錢

　　2017年11月22日上午，在勉縣新街子鎮(zhèn)立集移民搬遷社區(qū)安置點，記者看到，正在利平手工業(yè)專業(yè)合作社的“扶貧車間”上班的段金蓮，坐在工位前，十指翻飛，60歲的她搖身變?yōu)閶故斓漠a(chǎn)業(yè)工人，不一會兒就做好了一只漂亮的鞋面。

　　“以前外出干活由于年紀大，沒人要，現(xiàn)在每天上午8點上班，12點下班，下午1點上班，5點下班，在家門口每個月都能掙1500元左右。這和城里的工人一樣了吧！”段金蓮說，她的工作是“鞋面加工”，家在社區(qū)里，每天中午還可以休息，上班掙錢和顧家兩不誤。

　　段金蓮家共有7口人，原先住在新街子鎮(zhèn)栗子壩村3組，陜南移民搬遷工程實施后，搬遷到了如今的移民社區(qū)安置點。由于老伴患有高血壓、兒子有智力障礙、女婿患腎炎、孫子和孫女都在上學，日子過得緊巴巴，去年段金蓮家被確定為建檔立卡貧困戶。

　　“‘扶貧車間’是2017年8月建立的，以訂單生產(chǎn)方式承接電子產(chǎn)品、手工藝品、鞋面等加工制作多項業(yè)務，實行計件工資，其中手工藝品是可以拿回家去做的。”利平手工業(yè)專業(yè)合作社負責人宋利萍說，她的“扶貧車間”目前已帶動了移民社區(qū)群眾100余人實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，其中貧困群眾達40多人。

　　利平手工業(yè)專業(yè)合作社“扶貧車間”只是勉縣建立“扶貧車間”的一個縮影。

　　據(jù)了解，勉縣現(xiàn)有貧困戶中，因缺資金、缺技術和自身發(fā)展能力不足致貧的占56.4%，且大部分是留守婦女、留守老人，面臨缺乏增收渠道、“掙錢”“顧家”兩難的困境。

　　為此，勉縣通過在合作社、產(chǎn)業(yè)基地、移民社區(qū)建“扶貧車間”，為貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收搭建平臺。

　　合作社里建車間。目前，以堯蕈、三葉等種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社為依托，采取“合作社扶貧車間（工廠）+農(nóng)戶”的模式，積極吸納貧困戶入社參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)紅利，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。全縣已建成專業(yè)合作社扶貧車間（工廠）300個，吸納貧困群眾650人。

　　產(chǎn)業(yè)基地建車間。以程錦農(nóng)業(yè)、定軍米業(yè)等企業(yè)為主體，采取“龍頭企業(yè)扶貧車間（工廠）+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，通過訂單生產(chǎn)、進廠務工等方式，帶動貧困戶增收脫貧。全縣建立產(chǎn)業(yè)基地扶貧車間（工廠）22個，吸納貧困戶885戶，戶均增收1245元。

　　移民社區(qū)建車間。先后引進大成電子、譽成電子等勞動密集型企業(yè)在黃龍新村、元墩鎮(zhèn)喇家村等移民安置點建立扶貧車間，引導搬遷貧困戶進廠務工，實現(xiàn)在家門口就業(yè)。全縣已建成移民搬遷安置點扶貧車間（工廠）8家，輻射4個鎮(zhèn)、8個集中安置區(qū)，吸納貧困戶300余人，人均每月實現(xiàn)工資性收入2000元。

　　土地股份合作，“能人”領著群眾干

　　如何破解土地碎片化帶來的“規(guī)模化發(fā)展難”的問題，如何打破貧困戶“參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展難”的困境？勉縣以土地和資金為紐帶，全面推行土地股份合作經(jīng)營模式，以農(nóng)村“三變”改革為抓手，發(fā)展新的經(jīng)營主體，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。

　　定軍山鎮(zhèn)吳家灣村位于淺山丘陵地區(qū)，人均耕地面積1.3畝，畝均年收入500元左右。由于大量勞動力外出務工，一些農(nóng)戶曾把地送人耕種或者干脆撂荒。而大部分貧困戶雖然視土地如同命根子，但卻受困于缺資金、缺技術、缺勞力而難以脫貧。

　　2017年11月22日下午，記者來到了吳家灣村獼猴桃種植基地，不時能見到三五成群的村民們正忙著栽桿、起壟。

　　“自從去年我加入合作社以來，幾乎沒有閑著。除了我家2畝多山坡地一年享受保底分紅800元，還跟著村合作社的勞務工程隊在這里整理土地，*近兩個月還領了2000多元的工錢呢！”吳家灣村2組貧困戶劉蘭娃介紹，她家屬于缺資金、缺技術的致貧戶，一直靠打零工維持生計。村上成立土地股份合作社后，她家里的2畝地以股份形式入股到合作社。

　　為了讓貧困群眾搭上產(chǎn)業(yè)扶貧的車，2016年8月，在漢中市和勉縣兩級政府的支持下，吳家灣村決定采取“能人大戶+專業(yè)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式，建立土地股份合作社。村上3名“能人”各出資10萬元，80戶村民以土地一畝一股、資金一股420元的形式入股。同時，為28戶貧困戶每戶配股2份。合作社通過社員代表大會、理事會和監(jiān)事會進行經(jīng)營管理。

　　吳家灣村土地股份合作社理事長陳紀全說，土地股份合作社盤活了土地資源，現(xiàn)如今群眾一份土地有四份收入：一是土地收入，土地入股股東每股收入350元至400元；二是務工收入，去年全村入股農(nóng)戶在合作社務工共獲得12萬元收入；三是分紅收入，獼猴桃見效益后，每年拿出60%的利潤，用于股東分紅；四是政策性補貼收入，入股、托管土地的農(nóng)戶，每年享受農(nóng)業(yè)支持保護補貼每畝58元。

　　勉縣縣委書記馬大勇認為，能人大戶帶動的吳家灣土地股份合作社的成功實踐，有效解決了貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有力抓手。

　　在“樣板”引領下，在政府推動下，勉縣土地股份合作社不斷得到完善，逐步朝著壯大集體經(jīng)濟的方向發(fā)展。勉縣的“三變”改革初顯成效。

　　圍繞“資源變資產(chǎn)”，全縣39家村級土地股份合作社共吸納土地14691畝折股變?yōu)楣蓹啵渲猩婕柏毨敉恋孛娣e5658畝。實現(xiàn)了土地資源由“分”到“統(tǒng)”，使全縣茶葉、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，破解了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展難的問題。

　　圍繞“資金變股金”，勉縣發(fā)揮1800萬元財政資金杠桿作用，共撬動社會資金1.3億元投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，還將塘庫、荒坡、林地、閑置房屋等集體資源折股入社，收益的60%給股東分紅，合作社、村集體各提20%的公益金，破解了集體經(jīng)濟壯大難的問題。

　　圍繞“農(nóng)民變股東”，全縣940戶非貧困戶和721戶貧困戶與合作社建立了利益聯(lián)結機制，農(nóng)戶獲得了土地保底、務工、效益分紅和政策性補貼“四重收入”，破解了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與難的問題。

　　“黨建雙加”，帶領脫貧幫增收

　　周家營鎮(zhèn)留旗營社區(qū)2組村民殷長祿，既是一名黨員，也是村里有名的養(yǎng)牛大戶。留旗營社區(qū)13組村民陳紅波，屬缺技術缺資金的致貧戶。一邊是黨員大戶，一邊是貧困戶。2016年，殷長祿與陳紅波結成了幫扶對子。

　　“如今我的養(yǎng)牛場里就有為貧困戶陳紅波代養(yǎng)的5頭牛。”殷長祿說，他是一名有47年黨齡的老黨員，前幾年，在村里租賃了2畝河灘地，建起了養(yǎng)牛場。

　　自從社區(qū)開展黨員結對幫扶貧困戶活動以來，殷長祿開始動員陳紅波發(fā)展養(yǎng)牛。2016年3月，在殷長祿的幫扶下，陳紅波貸到了5萬元扶貧小額貼息貸款，買了7頭牛犢。雙方約定，殷長祿給陳紅波代養(yǎng)牛，每頭牛只收取500元的成本費用，其余收益均歸陳紅波所有，陳紅波繼續(xù)外出打工掙錢。目前陳紅波的7頭牛中，已賣了2頭牛，現(xiàn)金收入1.4萬元。

　　留旗營社區(qū)黨總支書記殷經(jīng)水介紹，社區(qū)轄19個村民小組，1140戶4165人，其中建檔立卡貧困戶147戶426人，黨員157名。目前黨員與貧困戶結對幫扶實現(xiàn)了全覆蓋。在社區(qū)黨總支引領培育下，社區(qū)基本形成了以元胡種植為主的扶貧產(chǎn)業(yè)示范帶。社區(qū)組建的農(nóng)業(yè)互助合作社，下轄3支營利性服務隊，已成為貧困群眾增收的新渠道。

　　勉縣共有18個鎮(zhèn)（辦），198個行政村（社區(qū)）。2017年以來，他們堅持把黨組織推到扶貧攻堅*前沿，探索建立“黨建雙加”脫貧機制，即“支部+產(chǎn)業(yè)”“黨員+貧困戶”的扶貧新模式，形成了貧困村黨支部培育發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶、有條件的黨員對口幫扶一戶貧困戶的扶貧工作機制。

　　定軍山鎮(zhèn)啟動“雙十雙百脫貧工程”以來，優(yōu)選10個村黨支部引領發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶、優(yōu)選100名黨員對口幫扶100戶貧困戶，目前已建成溝口村靈芝產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶、左所村藍莓產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶、元坪村食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶和吳家灣村烤煙產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶，帶動全鎮(zhèn)120戶350名貧困群眾通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收脫貧。

　　勉縣脫貧辦工作人員陸偉博介紹，目前，全縣有67個貧困村黨支部培育發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)脫貧示范點92個，2600余名有條件的農(nóng)村黨員結對幫扶貧困戶2800戶。全縣上下基本形成了黨建引領脫貧、黨員幫扶增收的良好格局，推動黨建與扶貧深度融合、互促互動。

　　發(fā)展特色旅游，以新業(yè)態(tài)增添新活力

　　眾多的人文景觀和自然景區(qū)是勉縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的*優(yōu)勢。依托這些資源，勉縣力促旅游與扶貧結合，不斷打造特色旅游、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建立旅游產(chǎn)業(yè)孵化基地等，深入推進全域旅游，以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收。

　　2017年11月23日，記者步入位于武侯鎮(zhèn)轄內的諸葛古鎮(zhèn)景區(qū)，這里不僅建有城墻，還有民居展示、實景演出、民俗餐飲、親水休閑、農(nóng)特產(chǎn)品體驗館等。該景區(qū)是省委、省政府確定的十大重點文化項目之一，漢中“三國文化”的重要展示體驗區(qū)，也是陜西旅游集團精心打造的多種業(yè)態(tài)為一體的文化旅游景區(qū)。

　　隨著勉縣全域旅游的快速推進，越來越多的群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)，奔小康的夢想也變得觸手可及。勉縣新街子鎮(zhèn)黑灘子村貧困戶桂會明說，隨著縣上投資打造云霧山景區(qū)持續(xù)升溫，原本在外地打工的他便返鄉(xiāng)，利用自家房子臨近公路的便利條件辦起了農(nóng)家樂，年收入6萬多元，比過去打工的收入翻了番。如今桂會明還搞起了土雞養(yǎng)殖，日子*比*好。

　　目前，勉縣積極發(fā)展特色旅游，引導沿線農(nóng)戶圍繞茶葉、糧油、魔芋等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色旅游商品，實現(xiàn)文化旅游系統(tǒng)化、生態(tài)優(yōu)勢品牌化、旅游服務標準化、旅游餐飲特色化；同時依托諸葛古鎮(zhèn)，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)孵化基地建設；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵和支持農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、田園風光游和相關配套產(chǎn)業(yè)，全縣共有農(nóng)家樂125家，旅游從業(yè)人數(shù)2.25萬人，吸納貧困人口8000余人。勉陽街道辦天蕩山社區(qū)（黃家溝村）還被評為“中國*美休閑鄉(xiāng)村”，全村年人均可支配收入達1.98萬元。

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