為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，指導各地加快推進畜禽糞污資源化利用，優化調整畜牧業區域布局，促進農牧結合、種養循環，日前農業部辦公廳印發了《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《技術指南》）。農業部畜牧業司馬有祥司長以及中國農科院農業環境與持續發展研究所董紅敏研究院員、農業資源與農業區劃研究所盧昌艾研究員，對《技術指南》進行了詳細解讀。

　　提問：制定《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》有哪些重要意義？

　　馬有祥司長：我國畜禽糞污每年產生量約38億噸，其中氮養分含量1350萬噸，磷養分含量510萬噸，養分含量相當于我國化肥年產量的27%。到目前為止，畜禽糞污還有40%沒有有效利用，既產生了環境污染，同時也是資源浪費。如果將這些畜禽糞污經過無害化處理后變為糞肥，就近就地利用，既解決耕地有機質提升的問題，又解決了糞污的出路問題。

　　《技術指南》按照以地定畜、種養平衡的原則，從畜禽糞污養分供給和土壤糞肥養分需求的角度出發，提出了畜禽存欄量、作物產量、土地面積的換算方法，是畜禽糞污作為肥料還田利用的重要指導性文件。

　　《技術指南》是優化畜牧業區域布局的重要依據。一方面，部分畜牧大縣，畜禽存欄量超過了土地的承載能力，需要積極引導，逐步調減養殖數量。另一方面，承接畜牧業轉移的區域，要在科學測算的基礎上，合理確定養殖規模，制定畜牧業發展規劃，避免走先污染后治理的老路。

　　《技術指南》是加強規模養殖場技術指導的重要依據。畜牧部門要按照《技術指南》要求，指導規模養殖場配套相應糞污消納用地，科學合理施用糞肥。

　　提問：《技術指南》有哪些特點呢？

　　馬有祥司長：《技術指南》是綜合考慮養殖和種植兩個階段的多個影響因素制定的，有三個特點。

　　*，理念有創新。在《技術指南》的制定過程中，我們參考發達國家養分綜合管理的思路，*提出了以畜禽糞污養分為基礎的豬當量概念，根據不同畜種糞污中的氮磷養分含量，統一確定豬當量折算系數。畜禽糞污土地承載力及規模養殖場配套土地面積測算，以氮養分供給和需求為基礎測算，對于特殊區域，以磷養分供給和需求為基礎測算。

　　第二，數據科學準確。《技術指南》應用的主要技術參數，都是中國農科院、中國農業大學等單位多年研究的結果，其中單位豬當量養分產生量、供給量等數據來源于專家實地監測結果，單位作物產量養分需求量等數據也都采用了*新研究成果。考慮到植物養分50%以上來自于土壤，不同土壤需要的養分量不同，《技術指南》根據氮磷含量將土壤劃分為三個等級，并給出了相應的施肥比例。

　　第三，測算方法務實。《技術指南》對一些重要參數給出了通用數值，也允許各地根據實測值進行適當調整，有利于提高測算的準確性。例如，在常規處理方式下，如果僅將肥水就地利用，以氮為基礎測算，1畝大田作物可以承載豬當量2—5個；如果對肥水進行了深度處理，承載的豬當量可以達到幾十個。

　　提問：《技術指南》的發布，讓畜禽糞污土地承載力測算有了依據。能介紹一下《技術指南》的主要內容和測算方法嗎？

　　董紅敏研究員：《技術指南》適用于糞肥還田利用，不包括污水達標排放和作為灌溉用水的情況。主要內容分為兩部分：

　　一是關于區域畜禽糞污土地承載力測算。主要是用來測算一定區域范圍內*多畜禽存欄量，用豬當量來表示。具體方法是根據區域作物種植類型和總產量，測算區域植物養分需求量；然后根據區域土壤養分狀況、糞肥替代化肥比例等參數，測算區域糞肥養分需求量，推算出區域內*存欄豬當量。如果實際養殖量超過*存欄豬當量，需要適當調減存欄量。

　　二是關于規模養殖場配套土地面積測算。主要是用來測算一個規模養殖場需要配套的糞污消納用地面積。具體方法是：首先，根據養殖場存欄量和糞污收集處理方式，測算畜禽糞肥養分供給量。其次，根據養殖場配套土地種植的作物類型和種植制度（如小麥玉米輪作）、土壤養分含量和糞肥替代化肥比例等情況，測算單位土地糞肥養分需求量。*后，將養殖場畜禽糞肥養分供給量除以單位土地糞肥養分需求量得到需要配套的土地面積。需要注意的是，計算時應扣除委托第三方處理或對外銷售的部分。

　　提問：特殊區域或特殊作物的土地承載力如何測算？

　　董紅敏研究員：對于特殊區域和特殊作物，為了減少糞肥養分流失，土地承載力測算還有一些特殊要求。

　　*，土壤磷素含量較高的區域。對于土壤磷含量超過60mg/kg的區域，承載力測算應以磷素為基礎進行測算。

　　第二，設施果蔬地前期糞肥施用量大，土壤有機質含量高，土壤中磷素積累較多，在進行承載力測算時，可適當降低有機肥替代化肥比例，同時以磷為基礎進行測算。

　　第三，對于《技術指南》中30種常見植物類型之外的特殊植物，各地可依據當地土肥部門推薦的施肥量和土壤養分含量進行測算。

　　提問：如果糞肥和秸稈同時還田利用的情況下，土地承載能力如何計算？

　　盧昌艾研究員：對于作為糞肥輔料與糞肥發酵后一同施入農田的秸稈已進行了充分腐熟，在進行承載力計算時，應該考慮秸稈養分供給量。秸稈養分供給量為區域或養殖場全年用于生產有機肥的輔料或厭氧發酵原料的秸稈干物質量乘以秸稈中氮磷養分量（以干玉米秸稈為例，氮素含量約為0.92%，磷素含量約為0.15%）。

　　對于農作物秸稈粉碎直接還田的，由于腐熟降解時間較長，秸稈中的氮磷養分當季利用率較低，測算畜禽糞污土地承載力時，為了簡化計算，一般不需要考慮秸稈的養分供給量。

　　提問：畜禽糞肥如何施用更為科學？

　　盧昌艾研究員：除了應該使用符合有關標準的糞肥外，還有三個方面的問題要引起注意。

　　一是注意發揮糞肥緩釋性特點。與化肥相比，糞肥見效慢，施用比例不合適可能會影響作物產量。為了保障作物產量不受影響，糞肥施用比例應在專家指導下逐年提高，*后穩定在一個相對合理的用量上。

　　二是合理確定糞肥替代化肥比例。一般情況下，畜禽糞肥替代化肥比例是50%，*可以達到*。采用自然堆漚等方式生產的糞肥可能存在腐熟不徹底的情況，過量施用可能會影響作物生長發育，建議替代比例控制在20%至50%之間。此外，糞肥養分含量相對較低，當糞肥中養分不平衡時，可施用適當的單一化肥加以補充。

　　三是采用科學的施用方法。通常糞肥作為基肥施入。固體糞肥可以先撒在土壤表層，在播種前隨著翻地將肥料施入土中；液體糞肥作為基肥時，對于旱地可以開溝施入后再覆土，水田可以在耕地前澆灌。液體糞肥（如沼液）含有大量速效養分，也可以作為追肥進行水肥一體化施用。

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