保障家庭農場更好發(fā)展，探索農村宅基地政策突破，積極引導美麗鄉(xiāng)村建設，松江大米品牌培育，保障農業(yè)一線人才……上海市農委赴松*調研座談中，一系列征詢意見為接下來調研工作的展開提供了重要參考。近日，上海市農委市場信息處處長張建庭，市漁政監(jiān)督管理處黨總支書記、處長蔣建國率隊赴松江區(qū)開展大調研。松江區(qū)農委主任周留昌與區(qū)農委各相關科室負責人，及葉榭、泖港、新浜、石湖蕩等浦南鎮(zhèn)農業(yè)分管負責人一同參與了座談。

　　張建庭表示，按照市委農辦大調研總體部署，本次調研將不設重點、不設內容，積極發(fā)現、研究、解決當前“三農”發(fā)展中亟待破解重點和難題，調研范圍將實現各涉農鎮(zhèn)全覆蓋，重點鎮(zhèn)下轄行政村的全覆蓋。

　　此次調研中，松江區(qū)與會人員集中圍繞松江“三農”發(fā)展中普遍面臨的問題交流了看法，就家庭農場發(fā)展，農村宅基地政策，美麗鄉(xiāng)村建設，綠色品牌培育，農業(yè)人才隊伍建設，耕地保護等問題進行了深入研討。

　　保障家庭農場經營更好發(fā)展

　　松江區(qū)家庭農場培育機制在本市、全國走在前列，探索了不少有益經驗，于2013年寫入中央一號文件。周留昌表示，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行工作部署，近段時間，松江區(qū)委、區(qū)政府正在積極研究、制定政策。以本次大調研為契機，制度上尋求突破，有望問題的實質性推進。目前，以家庭農場為主體經營模式相對成熟，但如何讓特色更特，優(yōu)勢更優(yōu)，還有許多問題亟待突破。

　　松江區(qū)農委副主任顧曉峰認為，在糧食農業(yè)供給側結構性改革方面，近兩年，“松江大米”獲得不少榮譽，要由賣稻谷向賣大米方向轉變，還有許多工作要做。比如，產銷體系仍有待建設，本市物流配送系統(tǒng)尚需配套；作為金字招牌，如何保障大米優(yōu)質優(yōu)價，應探索建立相對合理的價格保護機制。在經營過程中，不應當依靠農民單打獨斗。

　　松江區(qū)農委副主任姚水平對涉農地區(qū)的非農群體表示關注。他認為，松江家庭農場的發(fā)展正是建立在非農就業(yè)人口轉移程度較高的基礎上，近兩年，涉農地區(qū)企業(yè)清退整治等工作取得了很大進展，與之相應，不少非農人群失去就業(yè)崗位，應更多調研這一群體的生存狀況，妥善處理整治后續(xù)問題。

　　積極推動產業(yè)發(fā)展制度突破

　　按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，產業(yè)興旺是調研中關注的重點。不少人認為，要促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)農業(yè)市場活力，但是，農業(yè)設施用地等政策和制度問題仍是瓶頸。泖港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王洪流表示，農業(yè)產業(yè)發(fā)展不可避免地碰到建設用地指標問題，也是老問題，期待政策上實現突破。石湖蕩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長沈超表示，希望能夠通過大調研，通過區(qū)、市呼吁，打破原有限制，適度尋求探索和試點的空間，在政策、操作實踐合理合規(guī)的條件下向前推進。

　　引導美麗鄉(xiāng)村標準化建設

　　“村莊改造不是表面上的涂脂抹粉。”座談會上一致表達了這樣的觀點。葉榭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳寶初表示，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設涉及頂層設計，應當對鄉(xiāng)村如何規(guī)劃、保留進行全面調研和分類，有針對性推進。周留昌表示，目前，不少村莊設施老舊，期望有針對性地制定改造和驗收標準，通過市、區(qū)引導和激勵，放開手腳，有針對性地進行政策和資金扶持。王洪流表示，目前，村莊改造還存在不少限制。不少農民翻建房屋需求強，按照美麗鄉(xiāng)村要求，應該制定相關鼓勵和補貼政策，引導推動標準化管理。

　　鼓勵土地保護引進科技人才

　　座談中，在人才隊伍建設，土地保護等方面也表達了看法。周留昌表示，鄉(xiāng)村振興主要在人才。近些年，農業(yè)科技一線人才嚴重青黃不接。在浦南地區(qū)，不少基層崗位招不到合適人才。人才短缺的原因主要在兩方面，一方面，招錄門檻設限較高，另一方面，績效激勵機制也有待完善。顧曉峰認為，耕地保護是農業(yè)經營者的職責，本市尚缺乏針對土地保護的實質性政策，目前，松江正在探索如何通過正向激勵的方式促進土地保護，也希望通過大調研建立和完善相關配套政策，形成成熟經驗。

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