洶涌的城市化進(jìn)程,讓中國沃野千里之上的鄉(xiāng)村,經(jīng)歷了千年來未有之變化。面對亟待振興的鄉(xiāng)村,各地都在探索行之有效的方案。
從“千村示范萬村整治”工程到美麗鄉(xiāng)村建設(shè),對于這片沃野大地,浙江始終給予著極高的關(guān)注度。在2018年浙江省政府工作報(bào)告中,“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”列為浙江今后五年發(fā)展的任務(wù)之一。
鄉(xiāng)村振興也成為浙江省十三屆人大*會議期間的熱頻詞,浙江省人大代表們認(rèn)為,對于浙江而言,鄉(xiāng)村振興之路是一條鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,是一條基層善治之路,更是一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
容顏之變:美麗鄉(xiāng)村建設(shè)舊貌煥新顏
翻開浙江過去五年的成績單,鄉(xiāng)村發(fā)展的成就亮眼:全面消除了家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象;浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入增加到24956元,連續(xù)多年居全國各省(區(qū))*,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.05:1。
這種改變對于浙江省人大代表、麗水市縉云縣筧川村黨支部書記施頌勤來說,感受是切切實(shí)實(shí)的。筧川村以前家家戶戶污水直排溪中,一條條黑臭河、垃圾河讓人避之不及。
自2014年啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后,筧川村馬不停蹄地開始治水拆違、改造房屋立面……如今的筧川村綠水環(huán)繞,還種上了500多畝花海,吸引不少城里人來游玩,一家家民宿也趁勢冒了出來。
“不少村民都吃起了旅游飯,光去年我們賣賣花海門票收入就達(dá)到了720萬。”施頌勤感慨道,“如果沒有治水,就不會有美麗環(huán)境,更不會催生美麗經(jīng)濟(jì)。”
浙江省人大代表、遂昌縣東峰村黨支部書記雷文彬也有同樣的感概,“治水以后村子干凈了,現(xiàn)在通過種植生態(tài)蔬菜,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光,農(nóng)民收入也高了不少!”
這樣的蛻變并非個例,青磚白墻、綠籬婆娑、廊坊棧道……像這樣的美麗景致如今在浙江農(nóng)村,早已成單個的“盆景”變成了無處不在的“風(fēng)景”。
產(chǎn)業(yè)之變:人才資本下鄉(xiāng)助力培育新業(yè)態(tài)
然而對照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,浙江仍有差距。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首位是產(chǎn)業(yè)興旺。
在浙江省人大代表、浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃看來,如果說原來的美麗鄉(xiāng)村就是1.0版本,那么現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是2.0版本,從調(diào)結(jié)構(gòu)、求發(fā)展來推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,加快農(nóng)村發(fā)展速度,縮小城鄉(xiāng)差距。他認(rèn)為,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是行之有效的途徑。
同樣地,在浙江省人大代表、永嘉縣委書記姜景峰看來,鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)就是要發(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“單向輸血型”向“循環(huán)造血型”轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),把互聯(lián)網(wǎng)思維融入農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,呼喚著一切有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的要素,也呼喚著人才、資本下鄉(xiāng)。
姜景峰認(rèn)為,當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)在于如何建立城鄉(xiāng)之間資源要素雙向流動的格局。過去,農(nóng)村大量的人、財(cái)、物單向流向城市的問題,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展主要依靠政府的財(cái)政投入和少量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),沒有真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。
對此,浙江省人大代表、麗水市縉云縣老翁家庭農(nóng)場經(jīng)營者胡虹芳感觸頗深。大學(xué)畢業(yè)后的她回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),碰到了缺乏初創(chuàng)資金、貸款難、缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)知識等問題,走了不少彎路。她希望政府能加大對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金扶持,建議聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)降低貸款門檻及利率、簡化貸款程序、延長還款時間等。
事實(shí)上,隨著鄉(xiāng)村環(huán)境的改善,一股逆城市化風(fēng)潮在浙江悄然興起,越來越多人返鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)。人才、資本的雙下鄉(xiāng),如甘霖潤澤,讓浙江這片沃野生機(jī)勃勃。
治理之變:農(nóng)村基層治理筑牢振興基石
鄉(xiāng)村振興不僅是一道生態(tài)命題、經(jīng)濟(jì)命題,也是一道治理命題。如何破題,迫在眉睫。
扎根農(nóng)村多年,浙江省人大代表、海寧市博儒橋村黨委書記吳清江坦言,“只有鄉(xiāng)村和諧,鄉(xiāng)風(fēng)淳樸,村民擁護(hù),鄉(xiāng)村才能發(fā)展的起來。如果治理沒有做好,可能到*后,可能我們做的越多讓老百姓罵的越多。”
正如其所言,隨著時代的發(fā)展,過去傳統(tǒng)的簡單、粗放的鄉(xiāng)村治理模式已經(jīng)難以為繼,建立更加民主高效、精細(xì)*的治理方式勢在必行。
經(jīng)過多年的摸索,吳清江帶來了一條新的經(jīng)驗(yàn):村里的可以“眾籌”干,“眾籌就是要發(fā)動全體村民共同建設(shè)自己的家園。比如美麗鄉(xiāng)村怎么建,建什么,讓村民共同來策劃、共同來參與才會更懂得珍惜。”
范柏乃則建議,可以通過德治和法治雙結(jié)合,“一方面,通過道德教育提高村民的道德文化素質(zhì),另一方面依法行政、依法治理農(nóng)村,德治和法治結(jié)合起來共同推動文明農(nóng)村發(fā)展。”
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,而小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。閱讀浙江鄉(xiāng)間故事,不難發(fā)現(xiàn),浙江以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口,重繪美景,重塑產(chǎn)業(yè),為中國鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的樣本。
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