2016年我國水產養殖產量達到5142萬噸，約占全國水產品總產量的3/4，約占全世界水產養殖產量的3/5，是世界水產養殖*大國。水產養殖發展為解決我國城鄉居民吃魚難、增加優質動物蛋白供應、提高全民營養健康水平、保障我國食物安全和促進全球水產品有效供給等方面均做出了重要貢獻。但在產業快速發展的同時，忽視了規范管理、資源節約和環境保護等問題，部分地區的養殖布局不合理、超容量超規劃養殖多，養殖排放污染較重、質量安全存在隱患等問題突出，引起各方面高度關注。

　　黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重要部署，結合黨中央、國務院關于實施深化農業供給側結構性改革和促進農業綠色發展的重要指導思想，針對突出問題，水產養殖業要積極推進綠色發展，從過去拼資源要素投入轉向依靠科技創新和提高全要素生產率，從追求數量增長轉向更高質量、更好效益和更可持續的發展。我們將從以下幾個方面全力推進。

　　一、水產養殖綠色發展基礎在于落實養殖空間布局規劃。2018年底前，養殖主產縣區全面完成養殖水域灘涂規劃編制及政府發布，嚴格依法劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區?？茖W安排養殖水域灘涂利用總體布局，逐步調減湖泊、水庫、河流和近海等公共水域投餌網箱養殖規模，發展大水面生態養殖和深遠海網箱養殖，發展稻田綜合種養和低洼鹽堿地的水產養殖。劃定重要養殖區紅線，完善重要養殖水域灘涂保護制度，像保護基本農田一樣保護重要養殖水域，加強水域灘涂養殖發證登記。在山水林田湖草復合生態系統中，確定水產養殖業空間發展新格局。

　　二、水產養殖綠色發展重點在于養殖水域灘涂環境整治。著力抓好網箱養殖污染治理，拆除和整治非法養殖，加快網箱環保設施升級改造。抓好水產養殖尾水治理，推進池塘養殖、設施養殖和工廠化養殖用水的循環使用和達標排放。開展水產養殖廢棄物的綜合治理。加強養殖水域環境監測，依法開展水產養殖項目環境影響評價，推動出臺養殖尾水排放強制性標準。

　　三、水產養殖綠色發展路徑在于推行水產健康養殖制度。要健全水產健康養殖生產管理制度，研究出臺水產養殖綠色生產操作規程，加快水產養殖標準化進程。推廣環保型技術模式和設施裝備，開展數字漁業、智慧漁業示范。探索建立養殖容量和輪作養殖制度。實施水產養殖綠色發展示范工程，到2020年創建1500個水產健康養殖示范場、30個漁業健康養殖示范縣、100個稻漁綜合種養示范區、80個海洋牧場示范區。

　　四、水產養殖綠色發展關鍵在于修復養殖水域生態環境。發揮貝藻類很強的漁業碳匯功能，同時轉化降解水體中過多的氮磷富營養化物質；發展不投餌濾食性、草食性魚類增養殖，以漁凈水，修復水域生態環境；推廣漁稻、漁菜等綜合種養模式，降低化肥、農藥使用量。要推動傳統水產養殖場生態化、景觀化、休閑化改造，打造以生態養殖為依托，旅游觀光、休閑垂釣、餐飲服務為一體的現代漁業產業園區。在供應優質水產品的同時，供應優美生態衍生品，使生產、生態、生活協調統一。

　　五、水產養殖綠色發展保障在于增加投入和強化監管。治理養殖污水，發展深遠海養殖，稻田綜合種養和鹽堿水養殖，改造傳統池塘，發展池塘工程化循環水養殖，工廠化循環水養殖和集裝箱養殖，都需要加強政策引導，增加各級政府投入。同時還要加強養殖執法監管，以良法促善治，明晰漁業主管部門監督管理邊界，嚴厲打擊養殖超標排放、危害水產品質量安全、違法用藥、無證生產苗種等違法、違規行為，開展水產苗種產地檢疫和監督執法，規范事中事后監管，加強日常巡查，創造良好公平的競爭環境。

　　我們將矢志不渝地走產地優美、產品優質、產出高效、產業優化的綠色可持續的產業發展道路，為鄉村振興貢獻力量。

　　農業部漁業漁政管理局局長張顯良

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