近日，農業部辦公廳發表了《關于印發<2018年種植業工作要點>的通知》（以下簡稱《通知》）。這份《通知》其實是對于18年種植業整體的一個規劃，告訴大家今年什么該多種，什么該少種。本期《一周熱點》，小農菌將跟農友們一起來回顧下2017年種植業發展情況，以及了解2018年種植業工作重點，敬請關注！

　　2017年種植業發展情況

　　2017年，堅持以綠色發展為導向、以改革創新為動力、以結構調整為重點，*發力，強化措施，種植業發展實現穩中向好。

　　（一）糧食生產穩定發展

　　糧食產量達到12358億斤，為歷史第二高產年，生產能力穩定登上12000億斤新臺階。

　　（二）結構調整取得新進展

　　籽粒玉米繼續調減，無效供給減少，有效供給增加，高效供給拓展。

　　（三）綠色發展取得新突破

　　化肥農藥使用量提前3年實現零增長目標，耕地輪作休耕制度試點有序推進。

　　（四）質量興農邁出新步伐

　　棉油糖、果菜茶質量效益穩步提升。

　　2018年種植業工作重點

　　2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年。深入推進結構調整，大力推進綠色發展，實現種植業高質量發展，任務十分艱巨。

　　（一）抓好糧食生產 守住安全底線

　　1.穩定口糧面積

　　①堅持稻谷、小麥*收購價，完善糧食收儲政策，健全主產區利益補償機制。

　　②積極發展優質稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩定在8億畝。

　　③開展糧食安全省長責任制考核。

　　2.劃定糧食生產功能區

　　①加快劃定9億畝糧食生產功能區和2.38億畝重要農產品生產保護區。

　　②大規模推進高標準農田建設，健全利益補償機制，加大財政轉移支付力度，提高“兩區”物質裝備水平，鞏固提升核心產能。

　　3.加強耕地質量建設

　　①實施藏糧于地戰略。落實*嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。會同國土部門劃定*基本農田15.5億畝，做好上圖入庫、建檔立冊。

　　②健全耕地質量調查監測體系，加密布設監測網點，認真做好耕地質量等級評價工作。

　　4.強化集成創新引領

　　①實施藏糧于技戰略。選擇325個重點縣開展整建制創建，推進綠色高質高效創建。

　　②完善技術模式，加快推進農機農藝融合，分區域、分作物集成組裝一批以農業機械為載體的綠色高質高效標準化技術模式。

　　③嚴格監督管理，實行主體申報制、考核驗收制和競爭淘汰制，組織開展省際間、縣際間交叉督導。

　　5.推進科學防災減災

　　①加強災情監測預警，密切與氣象部門溝通會商，研判拉尼娜現象對農業生產的影響，及早制定應對措施。

　　②順應天時調整種植結構，發展適應性種植，推進主動避災。

　　③根據災害發生情況和作物生育進程，制定防災減災技術方案，落實關鍵技術，推進科學抗災。

　　④組織專家和農技人員深入抗災一線，指導農民搞好生產恢復，實現有效救災。

　　6.加強重大病蟲防控

　　①健全國家農作物病蟲疫情監測預警網絡。

　　②組織1030個農作物病蟲害測報區域站，加密監測，及時發布預警信息。

　　③強化責任落實，推進依法監管，構建聯防聯控、綜合治理機制，堅決遏制重大植物疫情傳播蔓延。

　　（二）推進結構調整優化 促進鄉村產業興旺

　　7.繼續調減無效供給

　　①力爭水稻面積調減1000萬畝以上。鞏固玉米調減成果，繼續調減“鐮刀彎”非優勢產區籽粒玉米面積。

　　②調減耗肥水、易感病的作物。

　　8.增加綠色優質產品供給

　　①積極發展優質稻、強筋弱筋小麥、優質食用大豆、“雙低”油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗等，因地制宜發展青貯玉米等優質飼草，促進農牧結合，構建糧經飼三元結構。

　　②在鞏固主產區、發展糧棉油糖優勢產區、穩步提升產能的同時，重點打造特色區。

　　③穩定設施蔬菜面積，優化區域布局，保障蔬菜均衡供應。

　　9.推進馬鈴薯主食開發

　　①推廣優質專用品種，建立生產基地，為主食加工提供優質原料。

　　②優化產品工藝，完善主食產品配方及工藝流程，降低生產成本，逐步將馬鈴薯主食產品全粉配比提高到50%以上。

　　10.促進產業融合發展

　　①推進種養結合，以養帶種、以種促養，將種植業作為畜禽糞污的“消納池”，促進地力培肥和環境友好。

　　②推進產加銷結合，支持主產區農產品就地加工轉化增值。

　　③推進農旅結合，在挖掘種植業外部增收潛力，延長產業鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈。

　　（三）推進綠色發展 促進鄉村生態宜居

　　11.持續推進化肥減量增效

　　①結合開展農業綠色發展行動，深入實施化肥使用量零增長行動，選擇一批重點縣（市）開展化肥減量增效示范。

　　②結合延伸績效管理，將化肥使用量零增長目標任務分解到省、市、縣。

　　③加強宣傳引導，普及化肥減量增效技術，增強科學施肥意識。

　　12.持續推進農藥減量增效

　　①推進綠色防控減量，選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，力爭主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。

　　②強化監督考核，將農藥使用量零增長列入糧食安全省長責任制和農業現代化發展考核指標，推進工作落實。

　　13.加快發展節水農業

　　①推進品種節水。

　　②推進結構節水。

　　③推進農藝節水。

　　④推進設施節水。

　　⑤推進機制節水。

　　14.推進果菜茶綠色發展

　　①實施園藝產品提質增效工程，加快優良品種推廣，強化技術集成創新，推進設施裝備升級。

　　②推行適區適種，逐步形成品種互補、檔期不同、區域協調發展的生產布局。

　　③選擇蔬菜、水果、茶葉、食用菌等重點作物，創建100個特色園藝產品優勢區。

　　④加快選育推廣一批優質高產多抗新品種，開展老果茶園改造試點，提升果茶品質。

　　15.加強東北黑土地保護

　　實施《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，選擇一批重點縣（市）開展整建制推進試點，以耕地質量提升、水土資源保護、基礎設施建設為重點，集成一套農機農藝配套、用地養地結合的技術模式，以點帶面、加快推廣。

　　16.擴大輪作休耕試點

　　①擴大試點規模，輪作休耕試點面積擴大到2400萬畝。

　　②擴大試點范圍，增加東北寒地水稻低產區、新疆塔里木河流域地下水超采區等地區。

　　③加快形成一套可復制可推廣的組織方式、技術模式和政策框架，實現輪作休耕常態化、制度化。

　　（四）推進質量興農、提質增效 促進農民生活富裕

　　17.推進標準化生產

　　①制修訂一批農藥殘留、技術規程、產品等級、廢棄物資源化利用等國家標準和行業標準，新制修訂農藥殘留標準1000項。

　　②在果菜茶綠色高質高效創建縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣，建設100個果菜茶全程綠色標準化生產示范基地。

　　18.優化產地環境

　　①加強退化耕地綜合治理，針對東北黑土退化、南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化及設施蔬菜土壤連作障礙等突出問題，開展地力培肥綜合治理。

　　②加強污染耕地修復治理，重點抓好南方重金屬污染區、北方地下水超采區和西北生態退化區的修復治理，進一步摸清底數、集成技術，加快修復治理。

　　③選擇一批設施蔬菜大縣大市，開展土壤改良治理試點，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等技術模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。

　　19.推進有機肥替代化肥

　　①選擇一批基礎條件好、積極性高的大縣大市開展整建制試點，加快形成可復制、可推廣的組織方式和技術模式。

　　②組織專家分區域、分品種制定有機肥替代化肥技術模式和施肥管理技術規程，指導農民科學施肥。

　　③探索政府購買服務等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農民多用有機肥。

　　20.推進棉糖提質增效

　　①加快劃定棉糖重要農產品保護區，開展棉糖綠色高質高效創建和棉花提質增效試點，提高質量效益，穩定棉糖生產。

　　②積極推廣株型合理、熟性適宜、含絮力適中、吐絮集中的高品質棉花品種，加快推廣高產高糖、抗性強的甘蔗品種，集成推廣輕簡化優質高效栽培技術模式。

　　③因地制宜推進全程機械化生產，篩選配套機具，調優種植模式，推廣耕種收全程機械化技術，促進農機農藝融合。

　　④大力發展訂單生產，推進按標生產，促進質量效益提升。

　　21.加強品牌建設

　　①結合開展中國農業品牌提升行動，促進質量興農、品牌強農。

　　②創建地域特色突出、產品特性鮮明的區域公共品牌，加快培育一批品質好、叫得響、占有率高的知名大品牌。

　　③創響一批有歷史沉淀、文化傳承、市場認同的特色品牌。

　　④搞好品牌推介，辦好中國國際茶葉博覽會等展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

　　⑤創新營銷模式，積極發展休閑農業、鄉村旅游和電商等新產業、新業態、新模式，推動形成線上線下融合發展格局。

　　22.強化質量安全監管

　　①加強農藥使用安全風險評估監控，對使用15年以上的農藥品種開展風險再評價，對現有高毒農藥深入開展風險評價和替代產品篩選。

　　②加快小宗作物用藥登記，科學合理采取臨時用藥措施，*限度緩解小宗作物用藥短缺問題。

　　③建立農產品質量安全全程監管機制，健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出和質量追溯等5項制度，率先在果茶產品開展試點。

　　④深入開展以農藥殘留監控為重點的農產品質量安全專項治理行動，確保從田頭到餐桌的質量安全。

　　（五）推進創新驅動 提升素質促進鄉風文明

　　23.加快培育新型主體

　　①加快培育新型服務主體，積極發展多元化多層次農業生產性服務業，扶持一批代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統防統治、肥料統配統施等服務組織，提供全程社會化服務。

　　②在綠色高質高效創建縣，扶持1萬個設施裝備先進、服務能力強的新型服務組織。

　　24.加快培育新型職業農民

　　結合實施新型職業農民培育工程，全面建立職業農民制度，開展綠色高質高效創建、有機肥替代化肥、全程綠色防控試點等項目，在項目區加強農村專業人才隊伍建設，扶持培訓一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人，支撐鄉村振興。

　　25.推進組織方式創新

　　①創新項目實施方式，鼓勵將政府補貼量化到小農戶、折股到合作社，支持合作社通過統一服務帶動小農戶應用先進品種技術。

　　②引導推動龍頭企業等與合作社、小農戶建立緊密利益聯結關系，帶動農民分享農業產業鏈增值收益。

　　③在綠色高質高效創建示范縣、果菜茶有機肥替代化肥試點縣選擇1000個村推廣“黨支部+合作社+農戶”的模式，帶動小農戶參與現代農業發展，實現發展成果共享、鄉村有效治理。

　　（六）推進法治建設 促進依法治農

　　26.貫徹《農藥管理條例》

　　①加強生產許可管理，提高產業集中度，優化產業布局。

　　②加強經營許可管理，實施限制使用農藥定點經營，加強農藥生產經營監管。

　　③強化農藥使用指導，加快農藥殘留標準制定，推進科學選藥用藥。

　　④加強農藥管理隊伍建設，推進信息化管理，加快建立覆蓋登記、試驗、生產、經營等農藥數字化平臺，提升農藥管理水平。

　　27.推動科學立法

　　①會同國務院法制辦，推進《農作物病蟲害防治條例》出臺，及早制定配套規章。

　　②修訂《植物檢疫條例實施細則》，完善疫情監測調查、阻截防控和種子種苗檢疫監管等各項制度，明確職責、嚴格監管。

　　③積極參與《土地管理法》《土壤污染防治法》《基本農田保護條例》制修訂工作，切實推進依法治農、依法建農。

　　28.規范行政審批

　　①完善肥料登記評審委員會章程和肥料登記檢測試驗單位管理辦法等文件，建立肥料登記信息服務平臺，強化肥料登記證后監管。

　　②規范國外引種檢疫審批，完善專家評審和風險評估制度，強化后續監管，保障引種安全。

　　29.推進科學執法

　　①加強農藥、肥料等農資市場監管，開展農藥產品質量監督抽查和農藥生產經營主體專項檢查，依法嚴肅查處制售假劣農藥的違法行為。

　　②加強信息公開，對農藥、肥料行政審批和執法監管信息及時依法公開。

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