過上好日子、富日子、體面生活，是千百年來中國農民*的夢想，而農民收入的增加是托起這一美好夢想*為有力的柱石。讓中國農民富起來，不僅是億萬農民的熱烈期盼，也是全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興必須補齊的短板。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農民增收工作，在經濟增長放緩等多重挑戰下，進行了一系列具有重大意義的理論創新和實踐創新，持續推動農民增收勢頭不斷向上，增收路徑不斷拓寬，增收動能不斷壯大，增收機制不斷健全，不僅實現農民收入增幅多年超過城鎮居民收入增幅、超過GDP增速，更以全新的視野和高度開啟了農民財富增長的新時代，點燃新時代農民對增收更為熾熱的期待與追求。

　　“四駕馬車”拉動農民增收邁向新高度

　　——過去五年，農民經營性收入的基礎作用更加穩固、空間得到拓寬，工資性收入成為*主要來源，財產性收入和轉移性收入潛力得到充分挖掘，共同推動中國農民收入持續增加

　　這是一道亮麗的曲線。

　　五年來，農民收入從2012年的7917元增長到2017年的13432元，累計增加5515元，每年邁上一個千元臺階。在國民經濟的坐標軸上，農民收入曲線向上高高聳起，展示出高質量的增收成色。

　　農業經營收入空間不斷拓寬。“富民者，以農桑為本”，這是幾千年傳統農耕社會總結出來的致富之道。過去五年，“山海經”念得更熟了，“林草戲”唱得更亮了，“果蔬牌”打得更好了，老祖宗留下來的增收經驗，被賦予了新的時代內涵。農業產業鏈更加完整，價值鏈更加高端，原來集耕種收于一體的傳統小農，全方位參與到現代產業鏈條。“互聯網+”、鄉村旅游、觀光農業、創意農業、鄉村養老等深度融合的產業形態呈“井噴式”增長。新產業新業態帶給中國農民的，既是沉甸甸的收入禮包，也是根本性的觀念洗禮。無數中國農民的生計經營模式，在產業融合發展的過程中，向縱深挺進，向精細發展。

　　工資性收入成農民增收*強“引擎”。過去五年，越來越多農村勞動力到城市就業謀生，從2012年到2017年，農民工平均月工資從2290元增加到3485元，增長超過50%。過去五年，越來越多的中國農民在家門口就實現了穩定就業，農業現代企業和園區建設吸納大量農業工人，形式各樣的扶貧車間開到田間地頭，收入來源更加多元，更加可靠，更有保障。隨著越來越多的中國農民獲得工資性收入，千百年來，農民收入主要靠種地的局面發生根本性變化。2015年，農民工資性收入*超過經營性收入，對農民增收的貢獻率超過50%，成為農民收入的*主要來源。

　　財產性收入增長步入快車道。入股分紅、土地租金、資產收益……財產性收入已不再是城里人的“專利”。在農民日益鼓起的“錢袋子”中，財產性收入盡管一直占比較小，但是卻極具潛力、增速較快。過去五年，隨著農村改革不斷深化，農民財產性收入的增收潛力被充分挖掘出來。土地“三權”分置，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，土地價值不斷升值。全國6.7萬多個村的農民，在農村集體產權制度改革中已累計分紅2840億元。在合作社、農業產業化龍頭企業等帶動下，農民股息紅利收入，也在過去五年快速增加。

　　轉移性收入保障效果更加突出。一項項補貼增加，一筆筆民生投入，為農民收入帶來福音。“三項補貼”合并成“農業支持保護補貼”，補貼形式發生變化，強農惠農富農政策力度卻從未減弱。農機購置補貼、玉米種植補貼、農業保險補貼……農業經營有了更多財政資金的支持。與此同時，大力推進脫貧攻堅，不斷提高農村民生和社會保障事業支出，大量“真金白銀”投向農村，農民得到了實實在在的實惠。

　　過去五年，山還是那座山，水還是那片水，但是農民經營的生計模式卻有了更多選擇，更多可能。同樣是種地卻不是簡單的靠天吃飯，同樣是務農卻不是單純的土里刨食。經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入這“四駕馬車”，在奔向全面小康的路上也就能跑得越來越歡，越來越順。

　　動能轉換實現農民增收新成效

　　——直指農村發展痛點堵點，深化改革創新，激活市場、激活要素、激活主體，加快實現新舊動能轉換，把改革創新的強大動能轉換成農民增收和財富增值的強大勢能

　　攀之愈高，其進愈難。

　　世上*難為之事，在于鼎盛順遂之時，自我革新，實現新舊動能轉換。過去五年，中國農民增收面臨與以往不同的復雜形勢，我們之所以能在經濟增速放緩和農產品價格下行的雙重壓力下，實現農民收入的逆勢上揚，在困境中屢攀新高，*根本的原因就是黨的“三農”政策對頭，市場、法治、改革協同發揮作用，推出一系列改革創新舉措，激活了市場，激活了要素，激活了主體，農民增收動能更加強勁。

　　激活市場，機制更暢。市場，這只“看不見的手”，曾讓中國農民困擾。然而過去五年，堅持市場導向已經成為農業發展和農民增收的勇氣和力量之源。價改一子落，產業全盤活。市場在農業供給側結構性改革中發揮了更加充分的作用。玉米臨時收儲政策取消后，價格回歸市場，去庫存進程加速，上下游產業鏈打通，多元主體入市，玉米產業呈現出產銷兩旺的局面。隨著小麥、稻谷等重要農產品價格和收儲制度改革的不斷深化，未來制約糧食產業健康發展的一個個障礙即將被突破，而大多數中國農民也將在理順了機制的市場中繼續分得更多蛋糕。

　　更重要的是，越來越多的中國農民，看懂了這只“看不見的手”，學會了利用這只“看不見的手”。從盲目跟隨種植導致不時滯銷，到充分利用監測預警，逐步掌握“春天種什么對、秋天賣什么貴、買什么生產資料*實惠”的市場信息，再到利用電商銷售農產品，培育農業品牌提升市場收益。中國農民在市場面前，顯得越來越自信，從市場中獲得的收入，也越來越豐厚。洛川蘋果、五常大米、西湖龍井、贛南臍橙……一個個品牌在中國農業畫布上潑灑出絢麗色彩。價值鏈的延伸，品牌的溢價，都轉換成農民辛勤勞動結出的累累碩果。

　　激活要素，資源升值。耕地和宅基地，是農民的命根子，也是農民*的財富。盡管農民勞動力在過去幾十年已經實現市場化，但耕地、宅基地等要素卻在長期沉睡。這一現狀，在過去五年的發展實踐中加快改變。堅持集體所有權，保護農戶承包權，放活土地經營權，農地“三權”分置，不僅推動農業適度規模經營進入快車道，而且有效提升了土地產出率、勞動生產率和資源利用率，更重要的是還撬動了金融資本，讓進城務工農民的土地流轉收入更有保障。集體產權制度改革，讓更多農民通過改革分享集體經濟紅利。過去五年，中國農民的財產權利越來越清晰。更重要的是，附著在耕地、宅基地以及集體資產上的財產權益，更加觸手可及。

　　激活主體，動能更強。過去五年，農業成為更有奔頭的產業，不僅讓長期躬耕的傳統農民喜笑顏開，也吸引越來越多“新農人”投身“藍海”。工商企業、返鄉農民工、大學生、退伍軍人，紛紛加入到農業農村的創業創新浪潮中，成為帶動農民參與現代農業，實現增收重要的生力軍。從曾經個體農戶的分散經營，到今日290萬家各類新型農業經營主體的遍地開花，農民合作社、家庭農場、種糧大戶紛紛登上時代的舞臺，帶動農民收入騰飛。在各類新型經營主體引領下，一系列農業新技術新裝備新模式的應用，大大減少了農業生產投入，推動農業生產節本增效，帶動農民有效增收。

　　市場活了，農民增收的機制就能更加順暢；要素活了，農民增收的資源就能充分發揮作用；主體活了，農民增收的動能就會更加強勁。過去五年，中國農民增收的動能持續發力，關鍵在于把農民增收實踐緊密投入到市場、要素、主體改革的大棋局中，融入到以供給側結構性改革為主線的“三農”事業發展的大背景下，始終在實踐中汲取改革和創新的力量穩步向前。

　　“五路進財”開辟農民增收新途徑

　　——常態化手段要綿綿用力，久久為功；創新性手段要大膽突破，改革增效，不斷完善新機制培育新動能，推動農民收入攀上更高峰

　　五年的砥礪奮進、負重競上，讓農民收入攀上一個新的高峰。但是，與城市居民的收入相比，與農民群眾對美好生活的期待相比，還有很長一段路要走。因此，不斷開拓農民增收的新空間，實現農民增收的新突破，依然是我們肩上沉重的擔子，是新時期推動“三農”發展的重要使命。

　　新時代大力實施鄉村振興戰略的出發點和落腳點，就是讓億萬農民生活得更美好。我們依然要緊緊抓住促進農民增收的“牛鼻子”不放松，努力夯實農業生產“基本盤”，不斷*增加農民增收的制度性供給，常態化手段要綿綿用力，久久為功；創新性手段要大膽突破，改革增效，不斷完善農民增收新機制，培育農民增收新動能。

　　堅持向現代農業發展要效益，不斷挖掘增收新潛力。即使城鎮化“大步闊進”，仍然有相當數量的農戶選擇在鄉村生產生活，農業仍然是他們的基本收入來源。因此，做好農民增收這篇大文章，任何時候首要任務都必須夯實現代農業發展的“基本盤”。要立足科技增效，加強現代農業技術裝備推廣應用，完善農業科技服務，大力發展高效農業，告別靠天吃飯；要立足質量增效，提升農產品供給質量和效率，唱響質量興農主旋律；要立足品牌增效，加強農產品品牌建設，讓農產品銷售不再“披頭散發”，而是“梳妝打扮”以提升價值；要立足減損增效，健全農業保護體系，完善農業保險制度，讓農業經營收入經得起“風吹雨打”。

　　堅持向“接二連三”要收益，不斷拓展增收新空間。傳統領地要穩住，新興領域要開拓。要“擴面”，立足農業多功能性，大力發展休閑農業、創意農業等農業新產業新業態，擴展農民收入新渠道；要“融合”，大力推進農村一二三產業融合發展，讓傳統農業不再“形單影只”，農民收入也將獲得更多選擇；要“延線”，拉長農業產業鏈條，優化農戶在產業鏈上的增值分享機制，讓更多普通農戶也能參與到產業高附加值環節。

　　堅持向農村改革要動力，不斷壯大增收新動能。“三農”發展的諸多難題，要依靠改革去破解；農民增收的熱切期盼，要依靠改革來實現。要進一步深化農村產權制度改革，加快推進農村土地確權頒證工作，深入推進農村承包地“三權”分置；要繼續推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，盤活農村沉睡資源，擴大農民的財產性收益；要發展壯大農村集體經濟，完善股份合作制，使農民分享集體資產股份分紅收益。

　　堅持向務工收入要份額，不斷創造增收新機會。就業為本，這是農民增收的大頭。要在穩定既有務工就業格局的同時，加大對農民工的培訓，提高他們的就業技能，強化對農民工的權益保護。要積極引導農民進入務工新領域，尋找新的收入增長點。新形勢下，隨著電商經濟的蓬勃發展，休閑產業的不斷壯大，創業帶動就業熱潮的滾滾興起，還有基層社會治理轉型帶來的諸多公益性就業崗位也在持續增加，無論是城市還是農村，農民務工收入的內涵和外延都在不斷擴大，給新時期農民就業增收帶來更多選擇和發展空間。

　　堅持向政策支持要紅利，不斷探索增收新機制。近年來，“三農”發展的好形勢，農民增收的好勢頭，與政府的持續投入是分不開的。財政增收有困難，但是投入“三農”的資金不能少，給農民的補貼力度不能減。一方面要不斷優化農業補貼政策，保持農業補貼的連續性、穩定性和*性，提高農業補貼對于農業生產發展和農民收入增加的雙重效能；另一方面，要完善農村社會保障體系，推進城鄉社會保障和公共服務的有機銜接，讓農民充分分享經濟社會發展的紅利。

　　“凡治國之道，必先富民”，黨的十九大吹響鄉村振興總號角，再次對農民“生活富裕”做出系統戰略部署。過去五年，我們有能力實現農民收入的持續增長，未來我們更相信，在鄉村振興的戰略指引下，中國農民增收的體制機制將更加健全，動力動能將更加充沛，新產業新業態的增長點將更加豐富，農民的錢袋子將越來越鼓，臉上的笑容將越來越燦爛！

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