定西市臨洮縣突出問題導向,把深化農村改革與助力脫貧攻堅有機結合起來,創新提出并推進農機社會化服務體系建設、農業經營體制創新等54項“微改革”,為加速破解工作體制機制障礙注入了強大動力,極大地激發了農業農村發展的潛力和活力。
促進農業生產方式轉變。針對農村農業機械小而散、利用率不高、資源浪費的實際問題,臨洮縣積極推進農機社會化服務模式,先行在峽口鎮普濟寺村抓試點,組建成立全縣*家農機服務合作社。在此基礎上,通過村社干部帶頭領辦、農機大戶牽頭興辦、致富能人率先創辦的方式,組建農機服務合作社34個,鄉鎮覆蓋率達94.4%。農機服務體系建設極大地提升了農業生產效率,釋放了大量農村勞動力,使4000多名貧困群眾由農業生產領域轉移到多元經營領域,為他們帶來了人均近2萬元的經營收益。
促進產業經營模式轉變。針對農業發展規模偏小、效益偏低、層次不高、帶動不強的問題,通過試點推行土地、資金、勞動力入股方式,動員致富能人牽頭創辦現代農莊和家庭農場17個,吸納1.4萬戶農戶就地就近謀業,在家門口搖身變成了產業鏈前端的“綠色工人”。針對川區群眾莊前屋后可用田地小,無法實施秸稈青貯利用的問題,依托養殖小區和大戶,新建飼草集中配送中心1個、配送點20個,組建牧醫服務合作社19個,新發展肉牛羊規模企業(小區)90家、養殖大戶1393戶,在草畜一體化發展上邁出了堅實一步。
促進農村服務機制轉變。針對駐村幫扶工作隊隊員專業技術單一、指導產業發展能力不足的實際,創新組建了蔬菜、畜草、中藥材、花木、馬鈴薯、勞務等6支產業服務工作隊全部“下沉”駐村,蹲點開展幫扶,實現脫貧對象服務的“零距離”和常態化。探索推行“1名致富能人+1個貧困村或若干名貧困戶”的結對幫扶模式,動員62家企業與120個貧困村、864名企業家和致富能人與2764戶貧困戶結成幫扶對子,實現了扶貧攻堅由機關干部“單打獨斗”向全社會“共同參與”的轉變。
促進農民生活習慣轉變。針對農村環境衛生臟亂差現象長期得不到解決的問題,采取政府投入與群眾籌資相結合的辦法,按照“縣財政每村每年補助1萬元、城鄉居民人均每月籌集1元錢”的標準,通過推行垃圾處理承包新模式,集中解決農村廢舊農膜、牲畜糞便、生活垃圾亂堆亂倒的問題。針對農村“斷頭路”造成群眾出行難、農用車載客屢禁不止的問題,加快農村通村道路建設,通過整合交通運輸資源,采取延長班線、增加車次、推行小客車等方式,集中解決農村客運服務“*后一公里”問題。
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