近日，湖南長沙農業種植結構及休耕治理工作會議召開，長沙市政府副市長李蔚出席會議并講話。長沙市農業委主任吳石平主持會議，副主任毛曉及相關處室負責人，長沙縣、瀏陽市、寧鄉市、岳麓區、開福區、望城區等區縣（市）政府分管副區縣（市）長及農業行政主管部門主要負責人，分管負責人，以及重點鄉鎮（街道）行政主要負責人及分管負責人100多人參加了會議。

　　會議傳達貫徹湖南省人民政府關于長株潭地區種植結構調整及休耕治理工作會議精神，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，全面實施完成種植結構調整任務。市農業委副主任毛曉作了具體部署安排。

　　會上，各區縣（市）政府分管副區縣（市）長遞交了長沙市種植結構調整及休耕治理工作的責任狀，長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府負責人作了表態發言。

　　李蔚副市長作了重要講話。他指出，要深化思想認識，提高政治站位，搶抓機遇推進種植結構調整工作。種植結構調整是一項重大的民生工程，關系幾十萬農民群眾的切身利益，關系800萬長沙市民的食品安全與身體健康，意義非常重大，必須要調。他從現實需要方面闡述了“不得不調”原因。一是農民難增收。這兩年長沙市農民可持續收入增長率低于城鎮居民，農民人均收入增長率也低于社會收入增長率，這說明全市農民增收沒有一個好的途徑，錯失了方向。二是市場不認同。一方面是市場對長沙糧質量安全的擔憂。“鎘大米”事件對長沙乃至湖南的糧食產業造成了巨大的負面影響，在人民群眾越來越重視食品安全的背景下，不解決這種擔憂，長沙的糧食產業可以說沒有任何出路。另一方面是市場對多樣化高品質農產品的需求。當前已經進入了從吃飽向吃好轉變的階段，特別是對長沙這樣的現代都市而言，農產品的需求日益多樣化和優質化，必須順應市場需求。把低品質的糧食作物調減下去，種植更多優質的適應多樣化市場需要的作物，才能實現農業產業的轉型升級。站在這個角度，實施種植結構調整是長沙農業供給側結構性調整的重要任務，是實現產業興旺的重要基礎，是推進鄉村振興的重要抓手。三是上級不支持。今年國務院下決心調減糧食產能，調減的理由就是糧食質量不過關，湖南的劣勢就是重金屬超標。按照國務院的要求，達哲省長在今年省委農村工作會議上，明確提出了全省今年調減100萬畝糧食種植的目標，主要就是調減長株潭重金屬污染耕地區域。在這樣的背景下，對于長沙，調減重金屬污染嚴格管控區域的糧食生產面積，就是一項國務院、省政府交代的政治任務。四是農業難提質。當前，我市正處在傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵階段，推進農業種植結構調整是促進農業提質增效，轉變農業發展方式的必然選擇和現實需要。

　　調就調強。李蔚副市長指出種植結構調整是農業規模化生產、企業化經營、產業品牌化的契機。沒有規模化的經營，就沒有現代化的農業，而規模化經營的基礎就是土地流轉。要依托龍頭企業，采取市場化的機制，通過政府購買服務、第三方承包的方式，招商引進農業龍頭企業，推行土地合作經營、土地流轉，實現一定范圍整體的調整，構建穩定、可持續的產業鏈條。

　　做就做實。一是要科學把握時間進度。市政府下發的《長沙市種植結構調整及休耕治理工作的實施方案》對各個時間節點作了明確要求，要嚴格按照意見要求，把握關鍵時間節點，3月15日前必須全面動員到位、任務落實到位，后續工作也要嚴格按時完成。二是要科學把握種植品種。要選擇適宜的品種，必須做到三有、三結合。三結合就是要與當地生產環境相結合，包括耕地環境、灌溉環境、自然環境、氣候環境等等；要與農民種植習慣相結合，要確保農民會種、愿意種；要與耕地污染狀況相結合，確保種出來的東西都是安全合格的。三有就是有特色、有市場、有效益，就是確保種出來的東西賣的出去，還能賣的上價錢，既要大面積的調整，也要注意差異化、特色化，考慮市場容量，防止出現市場價格的大幅波動。省里的指導意見，市里的實施方案都對調整方向和品種進行了推薦，各地要結合實際科學選擇適合的品種。三是要科學把握調整方式。種植結構調整要防止政府大包大攬的現象，充分調動各方的積極性，創新方式方法，確保調得下、穩得住、可持續。要突出示范帶動，采取以點帶面的方式，搞好示范點，帶動老百姓實施好種植結構調整。要抓好片區建設，根據各地自然條件、耕作習慣，以組或村為基本單元，實行結構調整片區整體推進，避免出現“插花”式分散布局的現象。

　　抓就抓好。李蔚副市長強調，要落實責任，廣泛宣傳，完善措施，加強保障，加強督查考核。種植結構調整工作責任重大，任務艱巨，功在當代，利在千秋。必須以高度的政治責任感和時代敏感性，搶抓這一輪種植結構調整的機遇，圓滿完成好省委、省政府和市委、市政府部署的種植結構調整任務，真正做到為農民群眾謀福利，為產業轉型添動力，為鄉村振興打基礎，為全面建設現代化長沙作貢獻。

　　吳石平主任就貫徹落實這次會議精神提出了明確要求。

　　一是抓責任上肩：種植結構調整工作是各地繞不過、躲也躲不開的戰略性部署，要狠抓四個責任的落實（政治責任、保障農產品質量安全的責任、發展責任、屬地責任），要通過抓獎評、抓通報、抓督查、抓考核等措施扎實推進工作。

　　二是抓方案優化：各地方案要做到三個結合，要與推進農業供給側改革結合起來；要與構建現代都市農業發展與鄉鎮新格局結合起來；要與實施鄉村振興戰略結合起來。要把調優結構、調準方式和調高質量三個基本要求落實到方案中。

　　三是抓工作落地：抓計劃落地、抓項目落地、抓政策落地、抓措施落地。

　　按照“一年調整、兩年鞏固、三年穩定”的思路，我市2018年要完成嚴格管控區種植結構調整30萬畝，建設千畝特色種植片區30個、萬畝特色種植片區4個（包含2014—2017年在嚴格控制區范圍內已實施種植結構調整面積）；2018年完成休耕面積6.29萬畝，修復治理任務4萬畝；2019年完成休耕2.47萬畝；2020年完成休耕0.56萬畝。到2020年，鞏固穩定30萬畝種植結構調整成果，實現種植結構調整全覆蓋，涉及長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉市、岳麓區、開福區等6個區縣（市）。

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