日前，全國政協委員、中國農業科學院黨組書記陳萌山在政協會上建議，應加大對農業科技創新的支持力度。實施鄉村振興戰略，農業農村現代化是關鍵，然而現行的農業科技創新體制機制存在弊端。

　　一是農業科研機構布局和分工不合理。我國現有農業科研機構基本按照中央、省、市分級設立，原有的分別側重基礎研究、應用研究和技術推廣的科研分工逐漸弱化，上中下游研究邊界不清，農業科研機構整體運行效率不高。

　　二是農業科技創新基礎性、長期性工作積累不足。受天氣等自然環境影響大，農業科技創新需要長期穩定的投入。但是，財政投入中的穩定支持還不夠，不能適應農業重大科學發現和顛覆性技術創新的基礎需要。

　　三是農業科研投入總量不足、結構不合理。中央財政逐年加大對農業科研的經費投入力度，但仍低于全國所有行業的平均投入水平。

　　為此，他建議，深化農業科技體制改革，明確國家財政支持政策，明確農業科研院所公益性定位，加快建立現代農業科研院所管理制度；進一步明確中央、省級、地市農業科研機構以及涉農大專院校的功能定位；不斷提高農業科技經費總投入占GDP的比重，探索引導和鼓勵社會資本投入農業科研能力條件建設的機制和辦法。

　　趙長祿委員

　　面向國家戰略深化人才培養改革

　　《中國制造2025》提出，通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。然而，我們的人才支撐面臨短板。針對這些問題，教育部出臺政策，引導高校進行實踐探索。為進一步落實舉措，全國政協委員、北京理工大學黨委書記趙長祿日前建議，把引導政策轉化為計劃行動，以國家戰略需求為目標導向，深化制造強國人才供給側改革。

　　趙長祿指出，首先要改革培養模式，實施產教融合的人才培養專項計劃；其次，改革課程體系，注重交叉融合、一專多能型人才打造；再次，改革培養環節，注重知識應用、創新能力打造；*后，創新產教融合機制，建立校企長效合作平臺。

　　他同時強調，為建設制造強國提供人才支撐是一項系統工程，教育機構主導，用人單位也要主動置身其中，而不是被動接受人才。同時，全社會要努力營造氛圍，強化實體經濟發展理念，引導*人才投身于實體經濟發展之中。

　　許仲秋代表

　　對技術創新人才實行個稅優惠

　　“對高新技術企業和科研院所創新人員所得稅繳納標準進行完善，個人所得稅起征基數調高到15000元或按所繳納額返回50%，引導人才向技術創新領域流動，形成尊重知識、尊重人才的氛圍，起到良好的導向作用。”兩會期間，全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司黨委書記許仲秋建議。

　　他表示，黨的十九大報告提出，要“加快建設創新型國家”，并明確了到2035年基本實現社會主義現代化，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列的發展目標。而要建設創新型國家，人才是關鍵。

　　“為了爭奪創新型人才，各地競相出臺人才引進優惠政策，有贈送住房的，有解決子女就業的。但各地政策不一，經濟落后地區激勵力度遠不如發達地區，造成地區人才貧富差距越來越大，不利于國家區域發展戰略的實施。”許仲秋說。

　　他建議，在完善創新人才所得稅繳納標準的同時，鼓勵科技創新人才到欠發達地區工作，對堅持在欠發達地區工作的創新科研人員加大激勵力度，個人所得稅實行先征后全額返還，促進區域人才相對平衡。

　　常兆華委員

　　醫療器械創新需政策“鋪路”

　　近幾年，隨著國家對國產醫療器械和設備的關注度和支持力度加大，眾多國產醫療器械品牌得以快速成長。但醫療器械創新產品從注冊獲批到真正進入臨床使用，還要經歷醫保核準、各級招標、醫院品種遴選等耗時漫長且不確定性因素極多的各個環節，而且這些流程都有窗口期，一旦窗口關閉，之后一兩年內可能都無法進入市場。

　　這對國產醫療器械企業來說是巨大的挑戰。一方面，企業要踩準市場準入各環節時間點，一旦錯過就要等待下一個時機；另一方面，某些高端醫療器械產品也恰恰因為其“創新”特點而在注冊獲批之后的流程中遭遇審批緩慢或被質疑。

　　為促進優質國產醫療器械快速應用于臨床，全國政協委員、上海微創醫療器械集團董事長常兆華建議：一是簡化國產創新產品進入臨床應用的流程和相關手續，同時，也讓企業及時實現銷售和資金回籠，能夠可持續創新與發展；二是積極推動醫療機構“國產優先使用”政策實施層面的進展；三是設立專項基金，開展國產高端醫療器械的臨床和衛生經濟評估，以探索有關國產創新產品定價和醫保支付的方法。

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