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鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略路徑與格局(圖)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/3/21 10:25:00  來源:中國科學(xué)報  閱讀數(shù):525

鄉(xiāng)村振興

  鄉(xiāng)村振興具有重要戰(zhàn)略意義,是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措,是彌補(bǔ)我國發(fā)展短板的重要抓手,是全面建成小康社會的根本性舉措。可以說,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在新時代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,這一戰(zhàn)略構(gòu)想統(tǒng)攬了之前的“三農(nóng)”政策,契合了新時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新趨勢,為更好地解決“三農(nóng)”問題指明了方向、提供了發(fā)展路徑。

  任何戰(zhàn)略的實(shí)施,均須*施策,找準(zhǔn)路徑,方可成功。戰(zhàn)略路徑就是戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)方向,是戰(zhàn)略實(shí)施阻力*小的路線圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以從如下四大戰(zhàn)略路徑推進(jìn)。

  *,全面深化農(nóng)村改革,通過機(jī)制創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。體制機(jī)制是社會發(fā)展活力的總開關(guān),體制順了機(jī)制活了,鄉(xiāng)村社會才會活力涌現(xiàn),各項事業(yè)才能夠蓬勃發(fā)展。全面深化農(nóng)村改革,全面激活市場、要素和主體,打通渠道,激發(fā)參與鄉(xiāng)村振興的各類主體的有序奮斗,讓廣大農(nóng)民*程度地分享改革紅利,并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體的振興。

  具體而言,要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變;要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,切實(shí)保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì);要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;要積極鼓勵農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

  第二,加快振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。產(chǎn)業(yè)為首,首要的問題解決了,后續(xù)的問題就有了解決的基礎(chǔ)和前提條件。鄉(xiāng)村振興要靠實(shí)力說話,而實(shí)力的硬表現(xiàn)就是鄉(xiāng)村擁有興旺的產(chǎn)業(yè)。為此,要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略;促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

  第三,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,通過科技創(chuàng)新路徑高效振興鄉(xiāng)村??茖W(xué)技術(shù)是*生產(chǎn)力?,F(xiàn)代化建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,要充分利用一切適宜的科學(xué)技術(shù)成果。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的彎道超車效應(yīng),迅速提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平,縮小城鄉(xiāng)差距。

  因此,應(yīng)整合公共力量,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入,整合各方面科技創(chuàng)新資源,完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系;整合民間力量,促進(jìn)私人資本擴(kuò)大對農(nóng)村科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用的投入,依靠市場路徑,在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活便利化等各個領(lǐng)域擴(kuò)大現(xiàn)代科技成果的廣泛應(yīng)用;促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的密切融合,讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代科技成果,并運(yùn)用現(xiàn)代科技成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

  第四,打造鄉(xiāng)村人才隊伍,通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的*資源。一個能人可以振興一片鄉(xiāng)土。鄉(xiāng)村振興離不開熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人。打造鄉(xiāng)村人才隊伍,就是為鄉(xiāng)村振興播下能夠形成星火燎原式鄉(xiāng)村繁榮局面的種子。人才路徑,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“以一當(dāng)百”效應(yīng)的重要路徑。要改造、鞏固和建設(shè)好鄉(xiāng)村黨支部,搭好鄉(xiāng)村振興的班子;加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn);激勵更多*的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè);打造鄉(xiāng)村信息人才隊伍,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面融入信息化浪潮;打造鄉(xiāng)村科技人才隊伍,吸收現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村;培育鄉(xiāng)土文化人才,促進(jìn)鄉(xiāng)土文化傳承和文化創(chuàng)作,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是破解新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面對的主要矛盾、全面建成小康社會、深入推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程的重要抓手。在此戰(zhàn)略機(jī)遇期,要抓住抓好戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn),遵循四大戰(zhàn)略路徑,落實(shí)黨中央的鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。必須堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,實(shí)施城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)、和諧、融合、平等發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,主要在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等多個方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動要素資源更多向農(nóng)村配置,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,加大農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板。要樹立城鄉(xiāng)一盤棋的發(fā)展思路,城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展都要服務(wù)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局,切實(shí)破解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)難題。

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