“建設現代農業產業園、農業科技園。”繼2017年中央一號文件*提出“現代農業產業園”之后,2018年中央一號文件再次把建設現代農業產業園作為實施質量興農戰略的重大舉措,助力實施鄉村振興戰略。
創建現代農業產業園,完全符合廣東的省情農情。廣東省歷來重視現代農業園區建設,將其定位為現代農業發展新增長極,列入重點項目予以推進,出臺標準予以規范,加大投入予以支持,強化科技予以支撐。經過多年探索實踐,廣東省現代農業園區建設取得了一定成績,壯大了一批優勢產業,培育了一批新型經營主體,帶動了一批農民增收,涌現出一批先進典型,取得了一批可復制的經驗,得到了農業部和有關專家的充分肯定。
為認真落實黨中央、國務院實施鄉村振興戰略的決策部署,動員部署全面推進廣東省現代農業產業園創建工作,3月25日,廣東省政府召開全省現代農業產業園現場會議,部署啟動全省現代農業產業園創建工作。會議提出,要推動形成“百園強縣、千億興農”的農業產業興旺新格局,大力實施鄉村振興戰略。
一幅“百園爭鳴”的舞臺大幕正在徐徐拉開,廣東將勇于先行先試,大膽探索創新,持續發力,久久為功,將黨中央的部署不折不扣落到實處,在創建現代農業產業園工作上探索出新路子。
產業更“特” 特色品牌農業蓬勃發展
在創建國家現代農業產業園之初,農業部相關負責人表示,現代農業產業園,立足優勢特色農業產業,以培育壯大新型農業經營主體、推進一二三產業融合為重點,提高農業質量效益和競爭力。
在此前公布的兩批41個創建國家現代農業產業園名單中,廣東有3個,江門市新會區現代農業產業園位列其中。
新會正是以地方特色農產品——新會陳皮為切入點,以創建新會陳皮國家現代農業產業園為抓手,實現了“小”陳皮造就“大”產業。
在園區的輻射帶動下,新會陳皮產業從1996年產值不足300萬元,到2017年全產業產值達60億元,新會陳皮品牌價值達57億元,位列全國地理標志產品區域品牌中藥材類第二。
以菠蘿為主導產業的湛江徐聞縣現代農業產業園,也是廣東省創建國家現代農業產業園名單之一。目前,該園菠蘿規?;?、產業化水平顯著提高。2017年,徐聞全縣菠蘿種植面積26萬畝,總產量58萬噸,產值達13億元。引進了金菠蘿、臺農16、臺農17、臺農22等良種,目前總種植面積達2萬畝。
同處粵西的廣東農墾湛江墾區現代農業產業園是一個以甘蔗為主產業、畜牧養殖和其它作物輪作相結合、一二三產業融合發展的現代農業產業園,該園區著力打造集蔗糖規模生產、加工轉化、科技示范、品牌營銷、現代服務、文化旅游融合互動發展的“中國糖谷”。
目前,該園區形成了以蔗糖為核心的企業集群。蔗糖產業產值占園區總產值的75.7%,聚集相關企業超10家,實現蔗糖產業從育種到種植、生產加工、倉儲物流及銷售的產加銷、貿工農一體化,擁有*農業龍頭企業1家,省級農業龍頭企業3家。
除此之外,在廣東省現代農業示范區內,一批具有品牌特色的農業產業也正在迅速發展:汕頭澄海區國蘭生產企業現擁有國內外國蘭名優新品種近2000個,年培植商品苗15萬盆,建設海峽兩岸蘭花交易交流中心,引進臺灣稀缺品種和先進栽培技術,成為汕臺、粵臺農業交流合作的重要基地;順德則擁有全國*的鰻魚、加州鱸、生魚、年桔等生產基地,活鰻出口占全國的80%,加州鱸產量占全國70%,年桔占全國90%,鰻魚加工出口占全國50%,鯪魚加工占全國50%;順德陳村花卉世界核心區內有600多家花卉企業,帶動順德及周邊花卉種植業超10萬畝,該區擁有“中國鰻魚之鄉”“中國蘭花之鄉”“全國重點花卉市場”“中國花卉之都”等具有一定影響力的農業區域品牌。
效力更“高” 產業交叉融合提擋升級
除了產業特色鮮明之外,經濟效益顯著、輻射帶動有力也是國家現代農業產業園創建的重要目標。
談到輻射帶動作用,惠州惠城區國家現代農業示范區主要農作物生產全程機械化提擋升級便是一個*的例證。
隨著農業機械化水平的提高,惠城區水稻生產機械化得到了長足發展,2016年水稻機械化總體程度達到70%左右。但水稻機械化插秧率相對水稻打田、收割等機械化程度仍然較低,只有19%左右。
為此,惠城區國家現代農業示范區結合實施主要農作物全程機械化示范項目,從政策扶持、技術支撐、宣傳引導等方面下功夫,以支持廣東海納農業有限公司建設海納水稻機械化育插秧中心為載體,促進示范區農業機械化發展提擋升級。
海納公司建立水稻育插秧示范基地,充分發揮區域帶動作用,有效地推進惠城區及周邊縣區的農業機械化進程。通過海納公司的整合,海納合作社目前農業生產綜合機械化水平達86%,水稻生產形成了產前、產中、產后全方位的機械化。
在輻射帶動方面,梅州梅縣區國家現代農業示范區則通過設置金柚標準化種植項目、金柚產業園倉儲項目、農產品精深加工、名優茶生產及品牌建設、水稻高產創建及全程機械化示范園項目、健康養殖等項目,極大地促進了農民增收和農村經濟繁榮。2017年該區農林牧漁業總產值達85.6億元,農民人均可支配收入達17850元,分別比實施前的2013年增長了44%、40%。
示范區有力的輻射效應給廣東省帶來了良好的經濟效益。據統計,2017年,廣東12個*和省級現代農業示范區農林牧漁業總產值達998.17億元,增幅5%;農民人均可支配收入達17389元,同比增長8.5%,高出全省平均數10%。
除了國家現代農業示范區之外,2006年以來,廣東省還創建5個*現代農業示范區、3個省級粵臺農業合作園區和1個兩岸四地現代農業合作示范區,這些園區的建設和發展同樣取得了明顯成效。
動能更“強” 集聚現代要素“軟硬兼備”
國家現代農業產業園不僅設施裝備先進,各種要素也高度聚集,也就是說“軟硬件”均有“現代范兒”。
為此,2013年以來,廣東省統籌整合農業專項資金,加大現代農業示范區建設扶持,撬動企業和社會資本投入現代農業示范區建設,累計總投入117億多元,重點建設了901個項目,主要用于開展園區建設示范、標準農田示范、農業裝備示范等示范性工程和生物預警與氣象綜合監測站、農產品加工園等項目建設,以及開展現代農業示范區改革與建設試點、以獎代補、數字農業試點建設,帶動當地農業現代化發展。
在硬件建設方面,江門開平市國家現代農業示范區通過獎補資金的扶持,吸引了華南地區*的全產業鏈蛋品上市企業——廣東圣迪樂村生態食品有限公司落戶示范區,占地面積達240畝,項目總投資達2.18億元,自建種雞場、飼料工廠、自動化養殖基地、現代化蛋品加工廠與蛋品銷售公司,建立全產業鏈模式,其蛋雞養殖基地采用國際*先進的自動化養殖設備,實現了標準化與規模化的高效率生產,可謂“現代范兒”十足。
徐聞縣國家現代農業示范區也讓區內硬件建設的現代元素得到充分體現:積極推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節水灌溉技術,徐聞縣節水設施面積達60萬畝,占全縣耕地面積的60%,水肥一體化設施面積近40萬畝,冷庫冷藏量達2.2萬噸;徐聞縣農機擁有量98.6萬千瓦,機械化綜合水平達46%,超過廣東省平均水平,菠蘿等主導產業實現無人機施肥噴藥作業。
另一方面,示范區農業科技體系創新這樣的“軟件”也得到了發展:澄海區先后與廣東省農業科學院、汕頭市農業科學研究所等6個農業科研單位簽訂農業科技戰略合作協議,每年引進推廣農業主導品種20多個,主推技術近20項,培訓農民5000人次、專技人員400人次;河源通過“揚帆計劃”創新人才引進機制,與中國農業科學院、廣東省農業科學院、華南農業大學等的科研人才合作、交流和對接,推進農業科技成果轉化,為示范區發展提供強有力的農業科技與人才支撐;陽江陽東大力推廣良種良法,主推先進技術21項、主導品種135種,主栽農作物良種覆蓋率達98%。
與此同時,各示范區在傳統農業優勢主導產業鞏固發展的同時,不斷對其進行轉型升級,農業新產業新業態發展勢頭正勁。例如湛江廉江市國家現代農業示范區大力建設廉江市茗上茗文化休閑旅游項目、紅橙觀光生態園成效顯著,茗上茗茶業基地由建設前的游客1萬人次增加到現在的6萬多人次,興東紅橙園紅橙,果園采摘價格由原來的每公斤10元增加到每公斤18元。
創建現代農業示范區 廣東走出7條發展路子
廣東省現代農業示范區經過多年的創建實踐,探索了7種發展模式。
以韶關翁源、湛江徐聞縣為代表的政府推動型模式,縣委、縣政府一把手親自抓,成立領導機構和管理機構,專門為入園企業提供全方位服務。韶關市和翁源縣著力打好政策“組合拳”,制定了《粵北現代農業示范園區招商引資服務承諾和優惠政策》《關于加快花卉產業發展的決定》等相關配套政策,經過持續發力、久久為功,產業從無到有、由小變大、由弱變強、由散變聚。
以江門新會區、湛江徐聞縣為代表的產業融合型模式,依托新會陳皮村、徐聞菠蘿加工園,推動了生產、加工、銷售、休閑旅游業融合發展,促進了小農戶與現代農業有效銜接。新會區采取市場主導,政府支持、合作社帶動等模式,著力打造一二三產業融合、產業鏈條完整的現代農業發展新平臺,實現了“小”陳皮造就“大”產業,小農戶共享大收益。
以韶關翁源、湛江農墾為代表的資源集聚型模式,湛江農墾依托糖蔗傳統主產區的資源優勢,將糖蔗產業做大做優,也成為了國家現代農業產業園。
以珠海臺創園為代表的科技支撐型模式,依托科技創新,重點建設園藝作物良種選育科技平臺,注重新優產品引種、培育和推廣,著力將園區建成農業精加工區、設施農業區和現代農業示范區,把花卉、種業做大做強。
以廣州從化區、佛山順德區為代表的市場帶動型模式,充分發揮市場化作用,使特色產業充滿生機,如順德全區共有市級以上農業龍頭企業31家(其中*1家,省級13家,市級17家),*的陳村花卉世界核心區內有600多家花卉企業,帶動順德及周邊花卉種植業超10萬畝;鰻魚烤鰻廠烤鰻制品暢銷日本、韓國、俄羅斯和國內市場;生生水產有限公司等出口企業占香港淡水魚供應的七成等。
以梅州梅縣區、清遠英德市為代表的品牌引領型模式,培育了梅州金柚、英紅九號茶葉等區域公用品牌。梅縣區堅持高起點規劃與分步實施相結合、政府引導與市場化運作相結合、耕山致富與生態保護相結合的原則,對金柚、水稻、茶葉、畜牧水產四大主導產業,農業休閑旅游、農產品加工、綠色物流三大關聯產業進了科學規劃,合理布局。大力發展特色農業,加快推進農業現代化。
以惠州惠城區為代表的出口外向型模式,園區種植供港蔬菜、養殖鰻魚出口創匯。以鰻魚、中華鱉為主的外向型生態水產產業是惠城區結合區域特色確立的三大主導產業?;莩菂^積極開展2016年全國水產健康養殖示范創建活動,指導轄區內企業——惠州市財興實業有限公司高標準、高質量、全方位、多形式推進水產健康養殖,充分發揮示范主體的輻射帶動作用,加快形成健康養殖的長效機制,促進漁業轉型升級。
廣東省現代農業示范區發展模式
●政府推動型
以韶關翁源縣、湛江徐聞縣為代表。
●產業融合型
以江門新會區、湛江徐聞縣為代表。
●資源集聚型
以韶關翁源縣、湛江農墾為代表。
●科技支撐型
以珠海臺創園為代表。
●市場帶動型
以廣州從化區、佛山順德區為代表。
●品牌引領型
以梅州梅縣區、清遠英德市為代表。
●出口外向型
以惠州惠城區為代表。
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