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　　杭州市正在開展的農村宅基地產權制度改革進行得如何，能不能喚醒“沉睡”的資產，增強鄉村發展的“造血”功能？去年起，杭州在臨安天目山鎮開展農村宅基地產權制度改革，從宅基地的取得置換、確權發證、盤活閑置農房、有償使用、自愿退出、土地流轉、民主管理等方面進行制度創新，取得了初步成效。

　　經營出租合法閑置房屋

　　興辦鄉村旅游等新業態

　　趙一德先后來到天目山鎮一都村和周云村。目所能及，這兩個村莊農居錯落有致，環境干凈衛生，潔白的農居墻面繪上了生動的宣傳畫，映襯著綠水青山。

　　這兩個試點村，通過政策及“村規民約”，無償收回“一戶多宅”的宅基地，由村集體重新安排使用，并拆除和處置各類違建1.8萬平方米，退出宅基地1.2萬平方米。

　　退出的宅基地派什么用場？杭州適度放活宅基地使用權，并簡化出租、合作經營農房相關審批程序，為農村存量建設用地和房屋盤活利用開通綠色通道。

　　允許利用合法閑置房屋自主經營或出租、合作經營，用來興辦鄉村旅游、文化康養、電商物流等新產業新業態。明確農房合法承租人享有宅基地及農房占有、使用、收益的權利，維護投資人合法權益，撬動存量閑置農房資產向資本轉變。

　　同時，鼓勵村集體經濟組織搭建統一平臺，統一對外推介流轉土地和閑置農房，并加強監管。比如，周云村流轉700多畝農用地給當地供銷社，實行規模化農業生產經營，每畝地每年可增收700余元。

　　杭州市國土資源局相關人員介紹說，周云村通過存量建設用地復墾增減掛鉤節余指標統一回購，獲得復墾收益1000萬元；一都村計劃通過“村民供房、集體統管、收益分成”打造夏家民宿集群，有望給村集體帶來持續穩定的收益。

　　下一步，杭州將加快房地一體的農村不動產確權登記，保護農戶合法財產權益；推進利用存量集體建設用地建設租賃用房，發展鄉村旅游、現代農業等特色產業，吸引返鄉人員創新創業；有效利用零星分散的存量建設用地，因地制宜地推進土地綜合整治。

　　鄉村振興既要打攻堅戰

　　更要打持久戰

　　在隨后召開的座談會上，趙一德充分肯定了臨安區工作和天目山鎮宅基地產權制度改革試點工作。

　　趙一德指出，實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大戰略決策，是新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手。

　　我們要堅定不移走城鄉融合發展之路，統籌推進鄉村振興與城市國際化、擁江發展，逐步解決好城鄉之間居民收入、基礎設施和公共服務差距過大的問題，構建城鄉一體、融合發展的共富共美新格局，讓一座座美麗鄉村成為杭州建設獨特韻味別樣精彩世界名城不可或缺的拼圖，成為杭州打造展示新時代中國特色社會主義重要“窗口”的靚麗風景。

　　趙一德強調，實施鄉村振興戰略是一項長期任務，既要有打攻堅戰的意識，更要有打持久戰的準備。

　　要充分發揮規劃引領作用，按照分類指導、因地制宜、*施策的要求，科學編制城鎮總體規劃和村莊規劃，繪好美麗城鎮、美麗鄉村、美麗田園交相輝映的美麗畫卷。

　　要強化政策統籌整合，處理好政府與市場、局部與整體、量力而行與盡力而為的關系，解決好“地、人、錢”等問題，增強鄉村振興的系統性、協同性、整體性。

　　要注重改革推動，深化農村宅基地產權制度改革和全域土地整治試點，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民，讓農民增收有更多元的渠道，讓農村發展有更充沛的動力。

　　要充分匯聚各方力量，加強組織領導，夯實基層基礎，充分調動村民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性，積極引導社會資本和力量參與鄉村振興，為農業農村發展提供強有力的支撐。

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