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　　當前，面對著日益嚴峻的農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，已成為深化我國農業(yè)政策改革的主攻方向。

　　山東社會科學院黨委副書記王興國日前在接受中國經濟時報記者專訪時表示，推進農業(yè)供給側結構性改革，重點是從宏觀上重新設計我國農業(yè)發(fā)展的目標戰(zhàn)略，但宏觀目標的實現需要微觀主體的密切配合，因此必須要從微觀政策上給予農業(yè)經營主體以正向激勵機制來實現宏觀目標。

　　重新設計宏觀戰(zhàn)略目標。

　　近年來，隨著我國農業(yè)綜合生產能力的持續(xù)增強，農產品供求形勢發(fā)生了重大轉變，整體供需基本平衡、結構性供求錯位已經成為我國農產品生產的新常態(tài)。

　　王興國分析稱，主要表現在兩個方面：一是中低端農產品過剩，與城鄉(xiāng)居民快速轉變的消費需求相比，大而不強、多而不優(yōu)已經成為我國農產品供給的突出問題；二是高*農產品短缺，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的快速推進，城鄉(xiāng)居民農產品消費需求正升級換代，從“吃得飽”向“吃得好、吃得健康、吃得安全”轉變，對優(yōu)質生態(tài)安全、個性化、差異化農產品的需求日益強烈，而國內此類高*農產品供給卻嚴重不足，難以滿足消費者的需求，導致高端農產品的進口量快速增長。

　　因此，王興國認為，推進農業(yè)供給側結構性改革的主要目標之一就是提高農產品供給質量和效率。目標之二是提高農產品的國際競爭力。“目前，我國農業(yè)生產正處于不斷抬升的農業(yè)生產成本‘地板價’和不斷走低的國際價格‘天花板’的雙重擠壓，農民增收的空間越來越狹窄，嚴重影響了我國農業(yè)的國際競爭力。”

　　統(tǒng)計數據顯示，目前農業(yè)面源污染已經成為我國*的污染源頭，比如化肥農藥的使用量位居世界首位，占世界7%的耕地使用了約30%的化肥農藥，利用效率僅為33%。

　　“農業(yè)面源污染已經對我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了較為嚴重的威脅，推動農業(yè)發(fā)展由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路應是我國農業(yè)供給側結構性改革的重要目標。”王興國說。

　　從微觀政策上給予激勵。

　　如何推進農業(yè)供給側結構性改革？王興國認為，首先要構建相互融合、協同發(fā)展的新型農業(yè)經營體系。“不同新型農業(yè)經營主體的基本特征和治理結構之間具有較大的差異性，在農業(yè)生產不同領域和環(huán)節(jié)具有不同優(yōu)勢，因此，在實踐中要按照新型農業(yè)經營主體的特征，實行差異化扶持政策，明確在農業(yè)生產不同領域和不同環(huán)節(jié)優(yōu)先培育方向和政策扶持重點，要重點培育家庭農場作為農業(yè)生產的規(guī)模主體，農民合作社作為農業(yè)生產的服務主體，工商企業(yè)作為農產品加工和物流的主體，鼓勵新型經營主體相互融合、協同發(fā)展，發(fā)揮好自身優(yōu)勢。”

　　“唯有創(chuàng)新農業(yè)生產方式，才能降低農業(yè)生產成本。”王興國認為，要強化政府購買農業(yè)生產性服務，明確界定政府購買農業(yè)生產性服務的內容，重點選取部分具有公益性、環(huán)保生態(tài)的生產環(huán)節(jié)；制定政府購買農業(yè)生產性服務的服務標準，及時有效地解決農業(yè)生產性服務中的爭議糾紛，確保農業(yè)生產者可以享受到高質量的農業(yè)生產性服務；科學合理地制定政府購買農業(yè)生產性服務的成本分攤機制。

　　與此同時，以服務規(guī)模化推動農業(yè)生產性服務轉型升級。王興國強調，要以農業(yè)服務規(guī)模化為重點，積極培育供銷社、郵政、農民合作社等新型農業(yè)社會化服務主體，通過開展訂單式服務等方式拓展農業(yè)社會化服務新領域，實現農業(yè)生產的增收減支和轉型升級。

　　此外，王興國補充建議，要借鑒發(fā)達國家農業(yè)生態(tài)補貼的經驗，建立以綠色生態(tài)為導向、促進生態(tài)環(huán)境保護的農業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“農業(yè)供給側結構性改革宏觀戰(zhàn)略目標的實現還要靠具體的微觀政策予以正向激勵，只有牢固樹立宏觀目標與微觀措施有機統(tǒng)一的工作思路，才能將農業(yè)供給側結構性改革不斷引向深入。”

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