又到了備耕時節，哈爾濱方正縣農民早早用自家的“土地證”到銀行申請抵押貸款，沒幾日備春耕資金就到位了，再也不用為錢犯愁了。作為全國農村土地承包經營權和農村宅基地及集體建設用地確權登記發證試點縣，方正縣在基本完成確權登記的基礎上，全面啟動抵押貸款工作，盡快把農村生產要素變成資本要素，把農民手中的“死資產”變成“活資金”，促進農民增產增收。

　　土地有證農民心里托底

　　方正縣松南鄉建國村西侯家屯老朱2014年拿到了國家頒發的“紅本本”——《農村土地承包經營權證》，自家的土地上了“戶口本”，他的心里托了底，終于不用再替別人承擔風險了。他說，以前到金融部門貸款實行“五戶聯保”，一戶到期還不上貸款，其他幾戶受牽連難再貸款，往往“聯而不保”。自從有了“土地證”，貸款自己說了算。2017年，老朱以土地經營權抵押貸款，貸到了15萬元，而且3年內循環使用，隨用隨還，大大節省了貸款成本和辦理時間。2017年9月，他又辦理了一個三年期土地經營權抵押貸款，審批額度增加至20萬元，用于購買收割機和生產資料。

　　記者從方正縣農業局了解到，2011年7月，方正縣被國家確定為農村土地承包經營權確權登記頒證試點縣，2014年8月，被省政府確定為農村宅基地及集體建設用地確權登記發證試點縣。通過“兩權”試點，全縣共核查實測耕地面積126萬畝，其中村集體耕地85.1萬畝，“新增”地源25.6萬畝，核發農村土地承包經營權證2.75萬戶，占總數98.2%。全縣核查宅基地總數29229宗，宅基地總發證數達98.18%。以此為帶動，全縣完成了山、水、林、湖、草等農村各類資源資產的確權。

　　打造“一站式”貸款服務

　　走進寬敞明亮的方正縣農村產權交易服務中心現場交易大廳，工作人員正在為幾戶農民辦理產權變更相關業務，仲裁庭、立案室、候庭室、檔案室一應俱全，這是東北地區建成的*農村產權交易中心。據方正縣經管站站長王忠介紹，農村產權交易服務中心于2014年建成，利用互聯網規范縣鄉村三級土地經營權抵押貸款管理，形成了“一站式”土地經營權抵押貸款服務。經過3年多的運行，目前，已進駐方正縣農村產權交易服務中心抵押擔保公司7家、政策評估公司4家、收儲拍賣公司4家。截至2017年10月，產權交易中心辦理抵押貸款服務1.5億元，抵押土地面積近5.5萬畝。全縣流轉面積累計達32萬畝，占總耕地面積30%，涉及農戶9800多戶，僅當年辦理土地流轉15458畝，交易額達2418.3萬元，辦理流轉經營權證385本。經過農村產權交易中心認證的交易，具有權威性，避免了農民私下流轉引起的糾紛。

　　“兩權貸款”盤活沉睡資產

　　“兩權”抵押貸款把農民*普遍、*典型的土地經營權盤活了，有效增加了合作社債權擔保能力，拓寬了融資渠道，為農民專業合作社開辟了一條融資綠色通道。

　　方正縣駿豐糧食產銷專業合作社，成立時有1800多畝水田。因經營規模較大，需要用于購買生產資料等正常經營用途的資金不足，嚴重影響合作社正常運轉。該合作社以土地經營權抵押向方正縣農村信用社德善信用社提出貸款申請。信用社根據該合作社的土地規模授信額度100萬元，從貸款申請到貸款發放共計4個工作日，貸款利率為7.8%，低于其他農業貸款利率10%。通過土地經營權抵押貸款的信貸資金支持，該合作社迅速發展壯大，耕地規模現已超過3000畝，大型農機具發展到20臺，2016年該合作社收入達到350萬元。

　　記者從“兩權”抵押貸款工作牽頭部門人民銀行方正縣支行了解到，方正縣共有4家金融機構開辦了“兩權”抵押貸款，試點工作取得了明顯成效。2017年末，方正縣農村承包土地的經營權抵押貸款余額33506萬元，當年累計發放筆數6756筆，利率執行較開辦“兩權“抵押貸款前降低10%；農民住房財產權抵押貸款208.5萬元，當年累計發放11筆。目前方正縣農村承包土地的經營權抵押貸款已經成為全縣農業貸款的主要方式。

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