日前，上海發布《崇明區全域旅游發展總體規劃》（以下簡稱《規劃》）。按照規劃，崇明將通過西沙·明珠湖、東平森林公園、東灘鳥類保護區等重點項目建設與提升，促進全域旅游要素整合，力爭建成全域5A級景區，成為以“休閑”為特征的上海世界*旅游城市的重要承載地。本輪規劃期限將至2020年底，屆時，崇明旅游業增加值占地方GDP比重力爭達到5%以上，“旅游度假島”、“運動休閑島”、“文化創意島”等功能將進一步凸顯，崇明整體將成一座“大公園”。

　　旅游是崇明建設*生態島的先導產業。4月19日，崇明區召開旅游發展工作推進會。會上，《規劃》正式發布。《規劃》明確，崇明將緊緊圍繞“*生態旅游島”和“國際大都市近郊休閑旅游目的地”的目標愿景，以“生態優先、綠色發展”為主線，深入實施“旅游+”和“+旅游”發展戰略，通過區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，全力推進“景點旅游”向“全域旅游”轉變。

　　推進會上，一大批新標準新平臺同時發布成立：崇明區旅游糾紛審判合議庭揭牌成立；《崇明生態民宿等級評定標準》和等級評定辦法（以下簡稱《標準》）正式發布。《標準》是全國*以生態為主題的民宿標準，將崇明生態民宿等級劃分為良品級民宿、優品級民宿、精品級民宿等三個等級；“趣游崇明”平臺1.0版本正式啟動上線，實現從旅游信息化到旅游智慧化；崇明旅游智庫正式成立。SAIL科創基金主席甄金輝、景域集團董事長洪清華、零點有數集團董事長袁岳、中國人民大學教授郭國慶、華東師范大學工商管理學院院長馮學剛等13名專家作為首批崇明旅游智庫成員，領取了智庫專家聘書。

　　從“景點”變“全域”

　　4月9日，崇明區喜獲2021年第十屆中國花卉博覽會舉辦資格。為持續推進崇明國家全域旅游示范區、*旅游業改革創新區創建，進一步提升崇明旅游接待服務能級，更好地對接2021中國花博會，《規劃》明確，到2020年底，崇明旅游業增加值將占地方GDP比重達到5%以上，A級景區（點）、*次特色度假酒店、高星級旅游飯店的總床位基本滿足*生態島建設及發展需求，“旅游度假島”“運動休閑島”“文化創意島”“養生健康島”功能凸顯，“生態型島嶼的全域旅游”發展格局基本形成。《規劃》還就籌辦花博會等*旅游引擎項目提出具體設想。

　　創新合議庭模式

　　隨著大眾旅游時代的到來，旅游人次呈爆發式增長，旅游糾紛逐漸演變為高發的民間糾紛。2017年6月，崇明作為上海*一個區成功入選*旅游業改革創新先行區名單，為了妥善處理旅游者和旅游經營者之間的旅游糾紛，依法保護旅游者和旅游經營者的合法權益，營造和諧旅游消費環境，當天會上，崇明區旅游糾紛審判合議庭揭牌成立。這也是崇明創建*旅游業改革創新先行區的又一新舉措。合議庭設在改建升級中的區旅游綜合服務中心。此外，崇明還在三大旅游集聚區設置三個景區巡回辦案點，分別設在東灘濕地公園、東平國家森林公園和西沙·明珠湖景區，為快速處理景區糾紛提供了便捷。這也是上海市首批三個景區旅游巡回辦案點。下一步，崇明還將在旅游警務和旅游消費維權等方面進行繼續探索。

　　分級設立生態民宿

　　近年來，民宿產業如雨后春筍般在崇明迅速興起，成為本地旅游業新的增長點。崇明民宿主打“品質”、“品味”、“品牌”，向高端化、精品化發展，讓游客感受鄉村田園氣息與城市精致氣質完美浸潤的住宿體驗。會上，崇明生態民宿等級評定標準和等級評定辦法正式公布。《標準》是全國*以生態為主題的民宿標準，將崇明生態民宿等級劃分為三個等級，分別為良品級民宿、優品級民宿、精品級民宿。市民上島體驗崇明民宿，通過分級標準，可方便挑選自己中意的民宿入住。未來，通過標準的宣貫、政策的聚焦，引導生態民宿做大做強，向獨具崇明特色的開心農場方向規模化、個性化發展。

　　實現旅游智慧化

　　創新是旅游的靈魂，平臺是發展的基礎，旅游業的創新發展，更需要插上互聯網的翅膀。近年來，崇明旅游積極創新，本著“一部手機暢游崇明”的目標，積極打造“吃住游購”全覆蓋的便民網絡空間。依托崇明旅游官方微信，去年開始，區旅游局進行了“趣游崇明”服務交互應用平臺的開發。會上，“趣游崇明”平臺1.0版本正式啟動上線。按照平臺的建設規劃，將在三年內逐步升級至5.0版本，實現景點語音解說、實景AR體驗、趣游一卡通、聚合支付等功能，真正實現從旅游信息化到旅游智慧化。

　　會上還正式推出崇明旅游*文化旅游商品“卡通旅游導覽圖版益智圖”。該款旅游商品是市級非遺文化和崇明卡通旅游導覽圖的有機結合，專門邀請國外知名設計師設計，是崇明旅游紀念品的*代言產品。

　　專家加盟旅游智庫

　　*生態島建設需要有*的眼光、*的選手，崇明旅游，更是需要拓寬發展視野，創新發展理念，集思廣益、群策群力，集多方智慧，提戰略高度，增發展水平。會上，崇明旅游智庫正式成立。SAIL科創基金主席甄金輝、景域集團董事長洪清華、零點有數集團董事長袁岳、中國人民大學教授郭國慶、華東師范大學工商管理學院院長馮學剛等13名專家成為首批崇明旅游智庫成員，并領取了智庫專家聘書。

　　《關于進一步加快崇明旅游發展扶持獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）也在當天會上同時發布。《辦法》是崇明實施的第四輪扶持獎勵辦法，自2009年首輪《辦法》實施以來，全區共有約350個項目受益，在業態創新、服務提升、品牌塑造、人才培養等方面發揮了積極的作用，推動了崇明生態旅游業持續健康發展。會議還提到，今年“五一”期間，崇明將推出2條旅游專線巴士，旅游一線直達西沙﹒明珠湖景區，旅游二線貫通高家莊園、三民文化村、森林公園、紫海鷺緣和前衛村，為游客提供舒適、便捷的旅游體驗。

　　會上，崇明區區長李政、市旅游局局長徐未晚分別作了講話。綠華鎮、區體育局、香朵開心農場、途家及斯維登集團代表分別作了交流發言。綠華鎮重點交流了綠華國際馬拉松特色小鎮、鄉村公園建設、多旅融合等方面的先進經驗，崇明區體育局交流了體旅融合的主要做法，香朵作為全市*開業的開心農場重點交流了項目的帶動作用，途家及斯維登集團介紹了在港西鎮高家莊園、北雙村啟動的鄉村振興新模式——共享農莊項目。

　　會后，智庫專家實地考察了東平森林公園、高家莊園和香朵開心農場，并舉辦了以“江海‘慧’聚生態發展”為主題的2018崇明鄉村旅游發展主題沙龍（*季）活動，圍繞崇明生態旅游如何助推*生態島建設、如何服務好花博會等主題，與會專家進行了深入的交流和探討。

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