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　　日前，湖南省政府召開新聞發布會，省農委相關負責人圍繞省委、省政府出臺的《關于實施鄉村振興戰略開創新時代“三農”工作新局面的意見》（簡稱《意見》），從省委一號文件出臺的背景、意義、主要內容等方面進行深度解碼。

　　《意見》對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出全面部署，勾畫了鄉村振興美好藍圖和實現路徑。

　　到2020年，全省鄉村振興將取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，農業發展水平進一步提升，農業農村智慧產業體系建設取得突破，城鄉居民生活水平差距持續縮小，現行標準下貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　到2035年，全省鄉村振興將取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　關鍵詞1

　　精細農業

　　打造十大特色產業鏈

　　《意見》明確，堅持質量*、效益優先，以農業供給側結構性改革為主線，以智慧農業為引領，深入實施農業“百千萬”工程，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，著力建設以精細農業為特色的優質農副產品供應基地，加快建設農業強省。

　　實施農業產業集群培育行動，打造糧食、油料、蔬菜、水果、棉麻絲、茶葉、畜禽、水產、中藥材、竹木等十大特色產業鏈。到2020年，重點將油料、竹木、糧食加工、畜禽、茶葉、蔬菜、棉麻絲七大產業打造成千億產業。

　　鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。按照“一縣一特”“一特一片”發展思路，引導發展“高端、小眾”特色農業。推進品牌強農，建成以“三品一標”農產品為基礎、以企業品牌為主體、以區域公用品牌為龍頭的農產品品牌體系，全面提升“湘”字號農產品市場競爭力。

　　關鍵詞2

　　綠色發展

　　推進“廁所革命”進村入戶

　　《意見》指出，以綠色發展引領鄉村振興，把綠色發展貫穿鄉村建設發展的各方面和全過程，推動形成鄉村綠色發展的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，建設天藍地綠水凈村美新家園。

　　扎實推進洞庭湖生態環境專項整治，深入開展湘江保護和治理第二個“三年行動計劃”。同時，建立市場化多元化生態補償機制，加大重點生態功能區轉移支付力度，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，鼓勵在重點生態區位推行商品林贖買制度，探索建立生態產品購買、森林碳匯等市場化補償制度。

　　加強農村人居環境系統治理，村莊建設突出鄉村特色，保持田園風貌，體現地域文化風格，形成各美其美、美美與共的美麗宜居鄉村建設格局。建立農村污水生態處理機制，加大農村污水處理和改廚改圈力度，積極推進“廁所革命”，加快實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。

　　關鍵詞3

　　鄉風文明

　　劃定鄉村建設

　　歷史文化保護線

　　根據《意見》，將實施農村思想政治建設工程、農村*傳統文化弘揚工程、農村公共文化繁榮工程、農村移風易俗工程，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓清風正氣充盈每一個鄉村，讓優良家風滋潤每一個家庭，讓鄉村文脈代代相傳。

　　充分汲取湖湘文化*成果，提升農村文化魅力。加強村史、文化遺產、人文資源集中展示，劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好歷史文化名鎮名村、文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產，推動*農耕文化遺產合理適度利用。

　　關鍵詞4

　　民生保障

　　讓農民“錢袋子”鼓起來

　　圍繞農民群眾*關心*直接*現實的利益問題，《意見》強調，要著力補齊民生短板，千方百計增加農民收入，讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　將實施促進農民收入持續較快增長三年行動方案，多渠道拓寬農民增收途徑，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，完善農民工*工資正常增長機制，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。全面落實強農惠農富農政策，建立健全整治拖欠農民工工資的長效機制。實施農村殘疾人“陽光增收計劃”，著力改善就業創業環境，推動實現村村有致富產業、人人有就業崗位、家家有致富能手。

　　關鍵詞5

　　*脫貧

　　扶貧扶志扶智多管齊下

　　《意見》明確，把提高脫貧質量放在首位，把攻克深度貧困堡壘作為重點，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，用心用情用力打好*脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。

　　制訂脫貧攻堅三年行動計劃，推動“五個一批”“六個*”“七大行動”落實落地。按照“四跟四走”模式，推進“一村一品”產業扶貧行動，實現貧困縣的貧困村有扶貧特色產業、貧困人口能靠產業增收。重點攻克深度貧困地區脫貧任務，聚焦深度貧困縣、貧困村，加大資源整合和政策傾斜力度，堅決攻克深度貧困堡壘。在40個國家扶貧開發重點縣和連片特困地區縣建設芙蓉學校。在深度貧困縣開展農村建檔立卡貧困人口醫療救助試點。堅持扶貧與扶志相結合，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困，促進形成自立自強、爭先脫貧的精神風貌；扶貧與扶智相結合，加強貧困群眾農業生產、務工經商等基本技能培訓，幫助貧困戶量身定制脫貧措施，增強貧困群眾自我發展能力。

　　專家解讀

　　話題1：今年省委一號文件有哪些新亮點？

　　省委農辦主任、省農委黨組書記、主任袁延文：黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并寫入黨章，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。今年省委一號文件具有政治性強、系統性強、創新性強、連續性強、針對性強五個特點，農業發展導向有新變化，鄉村綠色發展有新要求，思想文化建設有新加強，鄉村治理有新機制，農民增收有新舉措，鄉村人才隊伍建設有新辦法。

　　圍繞構建城鄉融合發展體制機制和政策體系，《意見》就激活農村“人、地、錢”提出了一系列創新之舉，*提出探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。同時，針對村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化不斷加劇的現狀，“誰來種地”“誰來建鄉村”問題日漸緊迫，《意見》提出要創新鄉村人才培育引進使用機制，實施新型職業農民培育工程，培育一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心。

　　話題2：農業供給側結構性改革有哪些新舉措、新思路？

　　袁延文：“湖廣熟、天下足”，湖南是糧食生產大省。今年，將把種植業結構調整作為重點，在調優區域結構上下功夫，在調優產業結構上下功夫，在調優產品結構上下功夫，將全省劃分為洞庭湖生態經濟區、長株潭都市農業圈、湘南特色農業圈、大湘西旅游休閑農業區“四大”區域板塊，實施“一縣一特”“一特一片”戰略，逐步形成特色鮮明、優勢突出、互有所長的優勢產業帶，提升農業區域競爭力。

　　話題3：在深化農村改革上有哪些新動作？

　　省委改革辦專職副主任羅云壽：深化農村改革的主線是處理好農民與土地的關系，首先是深化農村土地制度改革，完善農村承包地“三權分置”制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。

　　下一步，將下放審批權限，清理規范涉農行政審批中介服務，提升審批效率，深化農業農村“放管服”改革，出臺“一攬子”改革計劃，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸發出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。

　　話題4：如何推動品牌強農行動落地見效？

　　省委農辦副主任、省農委副主任劉益平：目前，湖南認證“三品一標”農產品達3500個。下一步，將深入推進品牌強農行動，制訂全省農產品品牌培育規劃，完善農產品品牌建設扶持政策，支持各類經營主體開展“三品一標”農產品認證和品牌創建。

　　連線長沙

　　打造1個百億級農業產業品牌

　　“品牌強農，質量興農。”長沙率先全省啟動農業品牌建設五年行動計劃，2018年至2022年，長沙每年將統籌安排5000萬元農業品牌建設獎勵資金，用于扶持以綠色生態為導向的農業品牌建設，建立長沙農業品牌的培育、管理、保護體系，打造1個綜合產值過100億元的農業產業品牌、5個品牌價值過50億元的區域公用品牌、50個經營收入超10億元的農業企業品牌、50個全國知名農產品品牌。

　　目前，長沙已有*農業產業化龍頭企業6家、省級龍頭企業73家、農業上市企業8家、農產品地理標志7個，寧鄉花豬、羅代黑豬、瀏陽黑山羊等地域特色品牌享譽中外，培育形成了鹽津鋪子、加加集團等一批一線農業品牌。

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