近日，中央政法委、*人民法院、司法部等六部門聯合印發了《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》。《意見》強調，要大力發展專職人民調解員隊伍，對各類人民調解委員會專職人民調解員配備提出數量要求。其中，鄉鎮（街道）人民調解委員會應有2名以上專職人民調解員。

　　人民調解是一項具有中國特色的法律制度。人民調解員是人民調解工作的具體承擔者，肩負著化解矛盾、宣傳法治、維護穩定、促進和諧的職責使命。目前，全國共有人民調解委員會76.6萬個，人民調解員366.9萬人，每年化解矛盾糾紛900萬件左右。

　　長期以來，廣大人民調解員牢記使命、扎根基層、無私奉獻，積極開展矛盾糾紛排查調解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。中國農業大學中國農民問題研究所所長朱啟臻表示。擴充人民調解員隊伍，加強人民調解員隊伍建設，對于提高人民調解工作質量，推進平安中國、法治中國建設，實現國家治理體系與治理能力現代化具有重要意義。

　　朱啟臻：加強人民調解制度很重要，它是鄉村治理的重要方式，十九大提出，要構建“自治，法治，德治”相結合的政策體系，在這個治理體系里，“調解”既屬于自治的重要組成部分，同時也滲透了法治的精神。在鄉村有各種各樣的矛盾，這些矛盾如果通過調解制度能夠及時化解，就有助于社會和諧的建設。有很多突出的矛盾*初就是一些小事件，如果通過一種制度把這些小矛盾扼殺在萌芽階段，就不會演化成矛盾沖突。所以人民調解員制度是構建和諧社會，把矛盾消化在萌芽狀態的*形式。

　　除了從數量上擴充調解員隊伍，此次《意見》還提出，要加強人民調解員思想作風建設和業務培訓。人民調解員隊伍要著力提高素質，完善管理制度，強化工作保障，努力建設一支政治合格、熟悉業務、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調解員隊伍。

　　朱啟臻認為，此次《意見》出臺，是要讓人民調解員既懂法律，又能扎根基層農村，從村民的實際需求出發，充分發揮維護社會和諧，以及穩定“*道防線”的作用。

　　朱啟臻：要想使人民調解員制度發揮更好的效果，調解員隊伍的建設是非常重要的，有一支高素質的調解員隊伍是調解成功的直接因素。怎么才能提高隊伍的素質呢？我認為調解員首先應該有文化，這個文化是指中國鄉村的傳統文化，知道農村老百姓之間的關系，懂得熟人社會的特點和規則。另外，這支隊伍還要懂法律，調解不是和事佬，不是和稀泥，更不能采用強迫手段壓迫解決。調解員隊伍應該把法律意識、法律的規定傳遞給農村老百姓。另外要講公平正義，調解員一定要存有一顆愛心，從維護老百姓利益角度出發。現實生活中要對調解人員進行培訓，提高他們的調解能力，讓調解員制度發揮應有作用。

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