當(dāng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平有待提升等問題掣肘鄉(xiāng)村振興時，江蘇財政部門有何新作為，助力江蘇鄉(xiāng)村振興駛上快車道？近日，江蘇省委召開新聞發(fā)布會，對江蘇出臺的《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。

　　財政資金優(yōu)先為鄉(xiāng)村振興“鋪路”

　　根據(jù)中央確定的“時間表”，從江蘇實際出發(fā)，《意見》提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村高水平全面實現(xiàn)小康。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化展現(xiàn)現(xiàn)實模樣。到2050年，鄉(xiāng)村全面實現(xiàn)振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2018年—2022年，江蘇將組織實施鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、萬村善治推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、脫貧致富奔小康、農(nóng)村改革創(chuàng)新、農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)10項重點工程。

　　對此，在新聞發(fā)布會上，江蘇省財政廳副廳長李建平表示，財政將不斷加大“三農(nóng)”投入，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興。保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，是財政支農(nóng)工作的目標(biāo)和方向。財政部門將不斷強化“重中之重”意識，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為財政投入的優(yōu)先保障領(lǐng)域，更大力度向“三農(nóng)”傾斜。2018年，江蘇省財政預(yù)算安排“農(nóng)林水支出”234億元，同口徑增長7.1%，繼續(xù)保持較快增長勢頭。與此同時，財政部門還要落實中央調(diào)整完善土地出讓收入使用規(guī)定，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。配合有關(guān)部門完善耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑機制，將所得收益通過預(yù)算安排全部用于支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　制度性供給更給力，釋放鄉(xiāng)村振興更多活力

　　《意見》提出，要以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和推進要素市場化配置為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)配套改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機制，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的制度性供給。

　　從財政部門角度出發(fā)，李建平說，江蘇將不斷創(chuàng)新財政支持方式，構(gòu)建多元投入格局。發(fā)揮財政資金杠桿作用，加強“政銀擔(dān)”合作，支持加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，2018年推進省農(nóng)擔(dān)公司分支機構(gòu)在設(shè)區(qū)市實現(xiàn)全覆蓋。進一步完善農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償政策，著力解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮好江蘇省政府投資基金作用，吸引金融和社會資本協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌用好政府債券工具，探索發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，加大對支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投放額度。

　　將支農(nóng)政策和資金落實到“田間地頭”

　　《意見》提出，要堅持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同樣，對支持鄉(xiāng)村振興的每一筆財政資金要謀求實效，不能打水漂。

　　對此，李建平表示，江蘇財政將推進財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提升資金使用效益。牢固樹立“抓整合就是抓投入”的理念，著力推進涉農(nóng)專項資金統(tǒng)籌整合，促進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合。各級財政支持鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項資金，將圍繞江蘇鄉(xiāng)村振興10項重點工程進一步整合聚焦，形成支持合力。江蘇省級財政將重點支持全局性、跨區(qū)域、引領(lǐng)性強的項目，市縣財政要結(jié)合自身地域特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌上級補助，負(fù)責(zé)將支農(nóng)政策和資金落實到“田間地頭”。財政部門還將不斷加強涉農(nóng)資金使用監(jiān)管，切實扎牢涉農(nóng)資金監(jiān)管制度籠子，健全和完善財政“大監(jiān)督”機制，確保資金使用規(guī)范有效。同時，進一步加強涉農(nóng)資金績效管理，擴大支農(nóng)項目績效評價范圍，建立健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排政策調(diào)整掛鉤機制，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、績效、監(jiān)督的閉環(huán)，不斷提升財政支農(nóng)資金使用績效。

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