黨的十九大報告指出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。產業(yè)扶貧作為*扶貧、*脫貧的關鍵舉措和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，對于全面建成小康社會、實現貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進入全面小康社會具有重要意義。當前，要深刻認識產業(yè)扶貧的重要性，統籌好產業(yè)扶貧各項政策措施，完善產業(yè)扶貧制度，保障貧困地區(qū)和貧困人口真脫貧、不返貧。

　　產業(yè)扶貧既是促進貧困人口較快增收達標的有效途徑，也是鞏固長期脫貧成果的根本舉措。立足貧困地區(qū)資源稟賦發(fā)展特色產業(yè)、實施產業(yè)扶貧，能夠有效提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。產業(yè)扶貧是其他扶貧舉措取得實效的重要基礎。扶貧工作是一項系統工程，易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、發(fā)展教育脫貧都需要通過發(fā)展產業(yè)實現農民長期穩(wěn)定就業(yè)增收。實施產業(yè)扶貧有助于提高發(fā)展生產、易地搬遷、生態(tài)補償、社會保障等各項政策措施的實施效果，促進農民持續(xù)增收、脫貧致富。

　　產業(yè)扶貧是一項艱巨復雜的系統工程，要堅持以新發(fā)展理念為引領，不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧思路。一是狠抓特色產業(yè)培育。在分析貧困地區(qū)資源稟賦、產業(yè)現狀、市場空間、環(huán)境容量、新型主體帶動能力和產業(yè)覆蓋面的基礎上，因地制宜規(guī)劃發(fā)展特色產業(yè)，加快培育優(yōu)勢特色主導產業(yè)、脫貧增收支柱產業(yè)。二是聚焦項目實現資金*投入、*使用。改革扶貧投入方式，保證產業(yè)扶貧項目*帶動、脫貧任務*量化、落實到戶*受益，進一步提高扶貧項目資金的使用效率。三是發(fā)揮新型經營主體帶動作用。培育壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體，積極引導、支持和激勵新型經營主體發(fā)揮資金、技術、市場、管理等優(yōu)勢，更好帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展和貧困人口脫貧增收。四是重視先進模式引領推廣。在實施新型經營主體帶動、貧困戶互相幫扶、科技引領扶貧和扶貧開發(fā)投融資平臺建設上下功夫，積極探索能復制、可推廣、效益好的經驗和做法。

　　推進產業(yè)扶貧，還要通過完善相關機制確保貧困人口*受益。一是找準產業(yè)項目與貧困戶增收的結合點，建立貧困戶分享產業(yè)發(fā)展紅利的有效機制。把貧困戶*受益作為扶持產業(yè)發(fā)展的必備條件，作為對企業(yè)等新型經營主體給予財政投資的前置條件。鼓勵開展股份合作，農村承包土地經營權、農民住房財產權等可以折價入股龍頭企業(yè)或合作社，增加貧困戶的租金、股金和薪金收入。有關財政資金在不改變用途的情況下，投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。二是推廣訂單幫扶模式，鼓勵新型經營主體和有產業(yè)發(fā)展能力的貧困對象共同開發(fā)特色產業(yè)，依法簽訂利益共享、風險共擔的合作協議。三是通過健全金融服務體系、健全科技和人才支撐服務體系、健全市場支撐體系等，完善產業(yè)*扶貧的支撐保障體系。

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