鄉村振興,治理有效是基礎。只有在科學、民主、有效的治理體系下,鄉村才能實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕的美好愿景。黨的十九大報告指出,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,這對鄉村治理提出了新要求。
健全鄉村治理體系既要傳承農耕文明中的*傳統,形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,又要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體系,走中國特色社會主義鄉村振興之路。近年來,我區不少鄉村持續探索創新治理體系,鄉風鄉貌大變樣。
美德治村 處處和諧
一個月前,位于河上鎮的眾聯村里豎起了四塊公告牌,每個自然村各有一塊。“你們怎么算的賬?憑什么給我們家扣了3分?”一大早,村民朱華成就來到村里的積分評議處,開口就是責難。
如今的眾聯村,家家戶戶都對村里每季度*的 “考核積分”十分關注。自去年年初,眾聯村摸索著在村里建立了*個公益性質的社會組織——七彩功德社,在村中開展助教、敬老、潔美、文藝等志愿活動。為鼓勵村民積極行善,村里建立功德銀行,每個自然村配一本“功德簿”,村里建立積分事項目錄,明確加分項和扣分項,如“移風易俗,喜事、喪事不大操大辦加1分”“有家庭暴力則視情節嚴重情況扣5-10分”。每個村民*初的基礎分為60分,每季度一考評。
眾聯村的辦公室里,在工作人員核對賬本后,朱華成發現自家存在房前屋后有堆積物、垃圾分類做得不好、雞鴨散養在弄堂里三個扣分事項,當場心服。
繼組建公益組織、實行積分管理,眾聯村在鄉村自治的道路上更進一步:探索“社區皮毛法”,出臺“五和眾聯”村民通則,將法治作為自治的基礎, 村莊積分制管理在村民通則中得到了進一步明確。
積分管理對村民的實際影響力會有多大?除了定期公示和十佳榮譽評選,眾聯村聯合銀行,未來有望實現將村民家庭積分與銀行個人信用系統掛鉤。
至此,眾聯村自治、法治、德治的治理體系漸漸形成。在看到善行帶來的連鎖反應后,村風村貌有了大變化,有志愿者表示:“剛開始實施時,我們在村里收集好人好事,就好像夜里拿著個探測器掃雷,心里有點忐忑,現在大家大大方方,有一說一,有二說二。”從羞于聲張到樂于公示,美德慢慢在村中成了陽光下眾人追求的方向。與此同時,村中志愿者不斷增多,在*次的志愿服務中,村民彼此間和對村莊有了更深的了解,關系更加和諧,建設美麗新農村的行動和決心也更加堅定。
規劃先行 科技助力
鄉村治理,貴在敢于試水。早在2012年,臨浦鎮竺東村就通過了杭州市中心村創建,并完成集聚區塊建設。文化禮堂、文化廣場、全村強電整網、弱點上改下、天然氣入戶、森林村莊等工程建設,竺東村均走在全區前列。
道路寬闊整潔,村莊樓房林立,綠化怡人,一入村,便能感受到竺東村良好的環境。繼硬件設施提升后,日前,竺東村又在緊鑼密鼓地籌備“全村公共WIFI建設”工程。除了在全村范圍內普及免費WIFI外,該工程將在全村建設88個治安監控點,分設在入村口、工業園區、主要交通道路等,解決村中道路交通事故、村民違建等問題。即使在城市中也很難全面普及的人臉識別技術,將被運用到此次工程中,實現與公安部門聯機,讓網上通緝人員無處遁形。
規劃先行,這是多年來竺東村堅持的首要原則。如今,村莊的建設已擬定近期、中期、遠期發展計劃,村干部一屆接著一屆干,確保村莊建設穩扎穩打,持續有效,讓規劃變成現實。
一個持之有效的建設規劃對村莊建設有多大的好處?以竺東村的修路過程為例,為避免重復開挖、修建,竺東村耗時三年,整村開挖,*性完成自來水管、污水管道、天然氣管道等基礎設施的鋪設,解決了后顧之憂,也提升了工程效率。
在眾聯村下一步規劃中,發展田園農業和旅游產業成了新方向,村莊與高校合作,請來農業專家規劃村莊產業發展,讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業,讓村莊成為安居樂業的美麗家園。
這既是鄉村振興的愿景,也是對現代鄉村治理提出的要求。今天的蕭山農村,正經歷著一場又一場的鄉村治理模式變革,探索出更好的鄉村治理之路。
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