林下經濟是指以林地資源和森林生態環境為依托發展起來的林下種植業、養殖業、采集加工業和森林旅游業，相對于傳統林業項目投入大、周期長的特點，林下經濟具有投入少、收獲周期短、發展模式多、市場潛力大、從業門檻低的優勢，所以發展林下經濟對種植耕地較少、依托林地發展的農村地區具有重要意義。

　　在南寧市十四屆人大二次會議期間，有20名市人大代表提出了《關于加大林下經濟扶持力度助推*扶貧的議案》，希望南寧市有關部門加大對林下經濟的扶持力度，助力全市林下經濟實現可持續健康發展。

　　山中自有“黃金屋”

　　在上林縣澄泰鄉達謀生態種養合作社里，合作社負責人蘇達謀在談到回鄉創業時躊躇滿志。2016年3月，蘇達謀看準林下經濟發展的新契機，回到上林，注冊成立上林縣澄泰鄉達謀生態種養合作社，步入發展林下種養循環產業之路。目前有山水牛、生態雞、甲魚、澳洲龍蝦等養殖產業，還有沃柑、火龍果，以及300畝牧草、近400畝的甜玉米等種植產業。豬牛爭肥，龍蝦競水，瓜果豐收，通過林地規劃發展，蘇達謀心中的算盤打得十分響亮。他響應政府號召，邀請村民們加入合作社，把家鄉林地打造成幫助村民脫貧的主陣地。

　　在鎮圩瑤族鄉龍貴村，陳建國和韋秀林夫婦則將發展林下經濟的重心放在金銀花上，與傳統種植金銀花的農戶不同，這夫婦倆嘗試金銀花的加工制作，組建了金銀花茶加工合作社。“每年清明前后是金銀花開的季節，除了幫助村民把種植的金銀花進行加工，還收購金銀花。”韋秀林說，種植金銀花是龍貴村的傳統，但很少有村民會想到將金銀花制作成花茶，于是就開設了*家金銀花茶加工合作社，吸引了不少村民進入合作社。

　　“綠色資源”變“財源”

　　對發展林下經濟，上林縣不斷探索。市人大代表、鎮圩瑤族鄉鄉長覃振科在調研后發現，近年來上林借助自身的林地優勢大力發展林下經濟，不僅建成了牛大力、金銀花、金花茶等中藥材項目示范點，還依托林地資源發展雞、羊、牛以及水產養殖，許多村民通過加入林下經濟合作社實現了脫貧致富。覃振科表示，在調研過程中，發現林下經濟發展仍然存在不少困難，如基礎設施特別是路、水、電設施比較薄弱，產業比較單一，資金投入不夠等。

　　針對這些問題，在市十四屆人大二次會議期間，覃振科等市人大代表提出了《關于加大林下經濟扶持力度助推*扶貧的議案》，在議案中覃振科建議南寧市有關部門繼續加大對農村地區林下經濟的扶持力度，讓更多貧困戶從中受益。“我們建議：*，發展新型的經營主體，通過村民合作社帶動林下經濟發展；第二，加強與科技部門的對接，通過專家指導或者培訓推動林下經濟發展；第三，完善相關發展林下經濟政策，建立長效管理機制；第四，加大宣傳力度，通過典型示范推動林下經濟發展。”覃振科說。

　　該議案得到市人大常委會高度重視，并被作為市十四屆人大二次會議第38號代表議案，交由市人大常委會農業委員會就相關情況開展調研、審議工作。市人大常委會農業委員會副主任委員農紹岳表示，為了做好議案的調查、審議工作，市人大農業委組織專題調研組，深入到上林、隆安和良慶區等地，實地查看林下種植和養殖情況，召開了市直有關部門的座談會，征求部門對議案辦理的意見建議，形成了調查報告。

　　此外，市人大農業委專門召開工作座談會，審議調查工作報告，形成了審議結果報告交由市人大常委會進行審議。在市十四屆人大常委會第五次會議上，通過了審議結果報告，并作出處理意見，交由市人民政府有關部門辦理。

　　做好山水文章助推發展

　　在接到市人大常委會作出的處理意見后，市林園局立即組織相關工作人員開展工作。市林園局產業科科長蔣艷陽介紹，南寧市擁有林地面積110.8841萬公頃，林下經濟發展前景廣闊，在2012年至2016年，南寧市將21個市級林下經濟項目安排在貧困縣（區），扶持資金達到733萬元。

　　根據市十四屆人大二次會議第38號代表議案《關于加大林下經濟扶持力度助推*扶貧的議案》，市林園局建立長效機制，調動農戶參加林下經濟建設的積極性，出臺了《南寧市關于加快林下經濟發展的實施方案》，設立林下經濟發展專項資金。同時，組織廣西農科院、林科院的專家深入田間地頭，現場講授林下種植、養殖的技術，向林下經濟項目點派出科技特派員，建立相對固定的技術指導關系，農戶能隨時詢問、解答疑難。

　　除了加大對林下經濟發展的扶持力度，市林園局還十分關注林下經濟在助推*扶貧上的作用。蔣艷陽表示，林下經濟具有準入門檻低、發展模式多樣的特點，無論是建立合作社，還是通過龍頭企業帶動，都可以為農村貧困地區提供大量的就業崗位。“發揮龍頭企業的帶動作用，積極引導和鼓勵林下經濟的龍頭企業參與扶貧，發揮生態旅游在扶貧中的作用。”蔣艷陽說，目前南寧市共建設林下經濟示范點102個，種植草珊瑚、兩面針、金花茶等中草藥2.79萬畝，林下養雞近931.68萬羽，養殖牛、羊、豬等2萬多頭，打造“印象壯鄉” 武鳴林下旅游示范點1個，逐步形成“一鎮一業、一村一品”的林下經濟發展格局。

　　如今，南寧市林下經濟發展收獲新成效，市林園局等有關部門在執行市人大常委會作出的處理意見、扶持農村地區林下經濟發展、助力脫貧攻堅工作上，得到市人大常委會的高度肯定。市人大常委會農業委員會副主任委員農紹岳表示，南寧市林下經濟的發展仍需要經過一段時間的鞏固與提升，市人大常委會將繼續發揮監督職能，關注南寧市林下經濟的發展。

　　山中自有“黃金屋”，通過發展林下經濟帶動*扶貧，南寧市在守護綠水青山的同時，也發現了隱藏在農村里的“金山銀山”。當金黃色的陽光透過枝葉灑在林地上時，收獲的喜悅洋溢在每一個農民的臉上，通往脫貧致富的道路不是一成不變的，不斷扶持林下經濟發展，正是南寧市打好脫貧攻堅戰的絕妙一筆。

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