近年來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，但也面臨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，資源環(huán)境與生態(tài)約束趨緊，城鄉(xiāng)差距依然較大等重大挑戰(zhàn)。解決這些問題，要高度重視農(nóng)業(yè)科技在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要充分依靠科技力量加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新引領，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉化。

　　產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構與農(nóng)產(chǎn)品消費結構升級不適應，要求發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的作用。我國人均GDP已突破8000美元，在居民消費結構升級背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結構性失衡的問題日益凸顯。因此，迫切需要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，才能更好地適應消費結構升級需求。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點，落實藏糧于地、藏糧于技。以特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，以保障有效供給和綠色發(fā)展為目標，圍繞技術創(chuàng)新需求，協(xié)同農(nóng)業(yè)科技力量聯(lián)合攻關，著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術瓶頸，保障農(nóng)業(yè)科技有效供給。

　　農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力與產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展不適應，要求發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領農(nóng)業(yè)轉型升級的作用。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格剛性上升。在不斷抬高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”、逼近極限的價格和補貼政策“天花板”以及持續(xù)擴大的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價差的共同作用下，盡管實現(xiàn)了大宗農(nóng)產(chǎn)品連年豐收，但這種增產(chǎn)是通過高投入、高成本的方式取得的，難以實現(xiàn)隨行入市、順價銷售。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，依靠科技力量引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多維功能，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束與農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色持續(xù)發(fā)展不適應，要求發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境突出問題的作用。我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境正遭受外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力。必須抓住農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的有利時機，加強農(nóng)村資源保護和生態(tài)環(huán)境修復、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用、旱區(qū)水資源保護與綜合利用等關鍵技術創(chuàng)新，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式，修復生態(tài)、改善環(huán)境、補齊短板，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村治理體系弱化與鄉(xiāng)風文明、治理有效不適應，要求發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的作用。長期以來我國鄉(xiāng)村治理能力弱，前瞻性不足，被動治理明顯。主要原因是鄉(xiāng)村治理“碎片化”，即基層政府信息溝通不暢，形成各自為政造成的治理困境，增加了鄉(xiāng)村治理的復雜性。加強信息網(wǎng)絡的硬件建設，實施村村通網(wǎng)絡工程，推進鄉(xiāng)村社會的“互聯(lián)網(wǎng)+治安”的治理模式，依靠科技豐富治理手段，提升治理效率與效能，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。所有這些措施的推行都迫切要求強化科技支撐促使鄉(xiāng)村決策科學化，創(chuàng)新推廣大數(shù)據(jù)技術，建立大數(shù)據(jù)平臺，使鄉(xiāng)村治理不斷走向協(xié)作共享型治理和整體性治理。全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的政策建議持續(xù)推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，打造一批全國農(nóng)業(yè)科研一盤棋、大聯(lián)合、大協(xié)作的重要平臺。著力強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題組建一批聯(lián)合攻關協(xié)作組，集聚全國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源，探索建立國家需求導向、項目任務帶動、平臺資源共享、機制創(chuàng)新推動的高效協(xié)同創(chuàng)新機制。積極支持地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，圍繞本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)條件、資源稟賦，開展協(xié)同攻關。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室體系建設，探索新型科技資源組合模式，大力推進科技力量整合和資源共享，鞏固強化聯(lián)合協(xié)作的新格局。

　　不斷提升成果轉化和服務區(qū)域發(fā)展水平，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興科技示范典型。進一步提升科技服務市場化和科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成，實現(xiàn)科技服務業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。針對重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題和區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色技術發(fā)展需求，積極爭取各級政府和地方農(nóng)業(yè)科研機構共同投入，探索聯(lián)合攻關模式，提高科技資源共享利用效率和協(xié)同創(chuàng)新合力，加快支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新步伐。要在進一步完善鄉(xiāng)村振興科技支撐的基礎上，盡快啟動鄉(xiāng)村振興科技示范行動，采取“整合資源、強化協(xié)同、示范引導、跟進考核”的工作機制，有效對接科技創(chuàng)新，豐富提升國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)同攻關模式，選擇一批有代表性的鄉(xiāng)村作為試點，重點轉化一批有針對性的科技創(chuàng)新成果，打造一批鄉(xiāng)村振興科技示范典型，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提供強有力的科技支撐。

　　大力實施科技人才戰(zhàn)略，建設一批新時代“三農(nóng)”科研隊伍。人才建設是系統(tǒng)復雜工程，長效機制是人才建設的根本保證。要堅持整合資源、借力統(tǒng)籌、多管齊下、多措并舉，建立完善人才引進、使用、獎懲、激勵硬機制、硬措施。圍繞激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力，打造一個風清氣正、積極向上的科研環(huán)境。

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