為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)“證照分離”改革，放寬食品銷售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高許可審批效率，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委制定了天津市食品銷售經(jīng)營(yíng)許可信用承諾審批實(shí)施辦法。食品銷售經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)人在天津市申請(qǐng)新辦食品經(jīng)營(yíng)許可，提交法定申請(qǐng)材料并自愿作出符合要求的信用承諾，許可審批部門(mén)將視申請(qǐng)類別采用容缺受理、免于現(xiàn)場(chǎng)核查和先證后核等審批方式。

　　今后，天津市食品銷售經(jīng)營(yíng)許可審批將分為三種情形：申請(qǐng)材料缺少可容缺材料，申請(qǐng)人書(shū)面承諾在行政機(jī)關(guān)作出審批決定前補(bǔ)齊所欠缺材料，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將先予受理；僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將免于許可審查的現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件即審批發(fā)證；符合規(guī)定的規(guī)模食品連鎖便利店申請(qǐng)新辦食品經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可實(shí)行先證后核，即先行審批發(fā)證，將許可審查的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)調(diào)整至發(fā)證后一個(gè)月內(nèi)實(shí)施。

　　食品經(jīng)營(yíng)許可可容缺材料包括《食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員情況登記表》《食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員身份證明》和保證食品安全的規(guī)章制度。如果申請(qǐng)人提交的上述材料存在缺陷、瑕疵或缺件，由申請(qǐng)人提交天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)制定的統(tǒng)一格式的《承諾書(shū)》，書(shū)面承諾在行政機(jī)關(guān)作出審批決定前補(bǔ)齊所欠缺材料，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人的承諾可以先予受理，逾期未履行承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果由申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的申請(qǐng)材料，及《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)信用承諾書(shū)》。其中，申請(qǐng)人須在《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)信用承諾書(shū)》中承諾，經(jīng)營(yíng)條件符合《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，如果發(fā)證后市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，自愿承擔(dān)因未履行承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。

　　該辦法所涉及的食品連鎖便利店，是指采取連鎖經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)行為由總部統(tǒng)一管理規(guī)范，銷售的食品由總部統(tǒng)一采購(gòu)配送，以滿足便利性需求為*宗旨，采取自選式購(gòu)物方式的小型零售店。規(guī)模食品連鎖企業(yè)應(yīng)在本市開(kāi)設(shè)十家以上直營(yíng)門(mén)店，且至少一家門(mén)店開(kāi)業(yè)六個(gè)月以上。食品銷售經(jīng)營(yíng)許可信用承諾審批先證后核只適用于直營(yíng)連鎖門(mén)店。申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)人須提交《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的申請(qǐng)材料和《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)信用承諾書(shū)》。其中，申請(qǐng)人須在《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)信用承諾書(shū)》中承諾，已在天津市開(kāi)設(shè)十家以上直營(yíng)門(mén)店，且選定門(mén)店開(kāi)業(yè)六個(gè)月以上；新店經(jīng)營(yíng)條件符合《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備布局和工藝流程與選定門(mén)店基本一致，若發(fā)證后市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，自愿承擔(dān)因未履行承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。

　　食品銷售經(jīng)營(yíng)許可信用承諾審批以申請(qǐng)人自愿為原則，若申請(qǐng)人不愿意作出承諾，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定程序?qū)嵤┰S可審批。對(duì)遵守信用承諾的申請(qǐng)人，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將優(yōu)先辦理食品經(jīng)營(yíng)許可審批手續(xù)。不遵守信用承諾被依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)人，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將把其列入失信名單，在1年內(nèi)不再享受信用承諾審批的服務(wù)政策。

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