世界的眼光再次聚焦北京，為了人類腳下這方沃土。

　　翻開歷史看，從采集漁獵到刀耕火種，再從鐵犁牛耕到石油農(nóng)業(yè)，人類歷史其實就是一部擺脫饑餓的抗?fàn)幨?。在物質(zhì)豐盈、文明昌盛的今天，我們很難想象世界上還有8億多人處于饑餓狀態(tài)。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織2015年發(fā)布《世界土壤資源狀況》報告顯示，全球可耕地每年土壤流失量高達(dá)750億噸，約有33%的土地出現(xiàn)中度或者高度退化現(xiàn)象。到2050年，世界人口將從目前的74.4億增加到90億，新的糧食安全危機隱然萌發(fā)。

　　構(gòu)建人類命運共同體是應(yīng)對全球危機的必由之路。5月24日-26日，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織、全球土壤伙伴關(guān)系及北京市農(nóng)業(yè)局、北京市土肥工作站共同舉辦的“2018土壤健康與可持續(xù)發(fā)展國際研討會”將在北京召開，來自荷蘭、泰國等20多個國家和地區(qū)的官員、專家、從業(yè)者等160余人，將共同商議全球耕地建設(shè)保護、生態(tài)文明建設(shè)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇等問題。

　　耕地退化造成了嚴(yán)峻的生態(tài)危機和糧食安全危機

　　今年4月，聯(lián)合國框架下致力于保護生物多樣性的機構(gòu)“生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺”發(fā)布報告指出，人類不適當(dāng)?shù)拈_墾亂伐、不合理的種植灌溉、過量的農(nóng)藥化肥使用等，造成的沙化、酸化、鹽堿化、重金屬污染等耕地退化問題，威脅著全球約2/5人口的生計，人類甚至可能為爭奪資源而爆發(fā)沖突。

　　而且，耕地退化還關(guān)聯(lián)著氣候變遷。土壤是地球*的陸地碳庫，耕地的持續(xù)破壞會大量釋放二氧化碳等溫室氣體。預(yù)計未來30年間，將有40億人口生活在干旱地區(qū)，其中5000萬-7億人可能被迫遷徙。到2050年，耕地退化和氣候變化將使全球谷物產(chǎn)量平均下降10％，某些地區(qū)可能達(dá)到50％。

　　長期以來，非洲大多數(shù)國家都存在著土壤養(yǎng)分嚴(yán)重流失問題，南撒哈拉地區(qū)近1/4的耕地嚴(yán)重退化，單產(chǎn)降低至1噸/公頃，近1.8億人生活受到影響。曾經(jīng)土地肥沃的南美洲，由于森林砍伐、集約化農(nóng)業(yè)的影響，成為世界上表土鹽漬化程度*的地區(qū)。

　　作為世界上*的發(fā)展中國家，我國用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了全球近21%的人口，耕地長期處于高強度開發(fā)中。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2014年我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上。

　　保護耕地，已成為維系人類可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。英國、美國等西方發(fā)達(dá)國家未雨綢繆，早在上世紀(jì)80年代就陸續(xù)開始通過高額補貼推動輪作休耕對耕地進行保護。但是，對于廣大發(fā)展中國家而言，以輪作休耕、進口糧替代等措施來保護耕地的現(xiàn)實可行性還比較低。

　　不可逆擋的發(fā)展潮流、日益增長的民眾需求與剛性趨緊的資源約束之間的巨大矛盾，給世界出了一道難題：如何在高強度利用的情況下對耕地進行保護，保證人類的永續(xù)發(fā)展？

　　謀定全局者，方能謀一域。對于耕地保護這樣一項基礎(chǔ)性、全局性的工作來說，要有大戰(zhàn)略的指引、大格局的安排才能真正打開當(dāng)前生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的這對相互角力的死扣，這應(yīng)當(dāng)成為全人類應(yīng)對耕地退化危機的共識，這也正是中國在解決耕地健康與可持續(xù)發(fā)展方面可為其他國家借鑒的重要經(jīng)驗。

　　為世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧

　　在延綿的歷史長河中，中國一直是世界農(nóng)耕文明的典范，南方水田間的精耕細(xì)作與北方大地上的田園牧歌協(xié)奏出了一唱千年的農(nóng)耕智慧，為世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的活態(tài)樣本和靈感源泉。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將耕地保護上升到戰(zhàn)略高度，要求像保護大熊貓一樣保護耕地。在“耕地不僅要有數(shù)量紅線，也要有質(zhì)量紅線”思想的指導(dǎo)下，我國逐步破解了在高強度利用的情況下對耕地進行保護的世界難題。

　　——一整套制度織線成網(wǎng)。堅守18.65億畝耕地紅線，劃定*基本農(nóng)田15.50億畝，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展土地占補平衡，并由省級政府行政首長作為*責(zé)任人落實推動，實現(xiàn)了耕地數(shù)量保護與質(zhì)量提升的雙輪驅(qū)動。

　　——一系列法規(guī)提供保障。我國先后出臺了《土地管理法》《水土保持法》《基本農(nóng)田保護條例》《土地復(fù)墾條例》等法規(guī)條例，全面落實耕地保護聽證制度，耕地保護法治化步入軌道，并健全了“天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報”違法行為發(fā)現(xiàn)機制。

　　——一盤棋格局正在形成。通過劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，以及開展“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減、輪作休耕等舉措，與環(huán)境資源承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大格局正在形成，三大主糧生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)以及大豆、蔗糖、棉花、橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)依次遵循自然規(guī)律在全國各地“安營扎寨”。

　　——一整套技術(shù)生根開花。圍繞“一控兩減三基本”，發(fā)展噴灌、滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.52；通過測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代增施、綠肥種植等，2016年全國化肥使用量*接近零增長；通過三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、果蔬茶等作物綠色防控，全國農(nóng)藥施用量保持零增長；開展種養(yǎng)結(jié)合，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到60%以上，秸稈還田8億多畝；修訂地膜標(biāo)準(zhǔn)，加強回收利用，農(nóng)膜回收率達(dá)到60%。

　　春天的辛勤耕耘，在秋天會結(jié)出豐碩的果實。《2016年全國耕地質(zhì)量監(jiān)測報告》顯示，我國耕地土壤養(yǎng)分含量穩(wěn)中有升，土壤健康狀態(tài)呈現(xiàn)總體良好態(tài)勢；2017年，我國在防治荒漠化與土地退化上努力更是榮獲了有“政策界的奧斯卡獎”之稱的未來政策獎。

　　高強度利用情況下耕地保護的“北京模式”

　　“北京是我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的‘橋頭堡’，在耕地保護利用方面，有著發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家跨越邁進時的典型成功經(jīng)驗。”北京市土肥站站長趙永志日前在接受記者采訪時說。

　　處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“領(lǐng)頭羊”位置的北京，全市耕地數(shù)量從建國之初的1000萬畝急劇減少到現(xiàn)在的150萬畝。為保障生態(tài)安全、應(yīng)急供應(yīng)，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對耕地的利用達(dá)到了*，平均復(fù)種指數(shù)1.6，部分蔬菜大棚甚至達(dá)到2.0，為全國*。

　　高強度、超負(fù)荷的利用，讓北京*早感受到耕地質(zhì)量保護的緊迫性。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量建設(shè)與管理專家指導(dǎo)組成員的趙永志，較早地向全社會推廣普及“耕地質(zhì)量也要確定紅線”的理念。

　　理念的革新帶來工作思路的轉(zhuǎn)變。北京市土肥站對耕地質(zhì)量建設(shè)從單一項目上升為系統(tǒng)工程，從綠色生態(tài)、循環(huán)低碳、治養(yǎng)結(jié)合等多角度進行綜合治理。

　　對于京郊農(nóng)民來說，這些年*深刻的感受就是“施肥簡單多了，不用為選肥料傷腦筋，村里也沒有那些亂七八糟推銷肥料的。”到了施肥的季節(jié)，農(nóng)戶登錄“北京市土肥信息網(wǎng)”，3分鐘就能打印出一張用肥的“電子處方”，可在線與區(qū)土肥站訂購專用配方肥，一步到位非常便捷。

　　這是北京市土肥站傾力打造的“智慧土肥”系統(tǒng)，是測土配方施肥的升級版。趙永志介紹，北京市土肥站利用GIS布點、GPS定位，設(shè)立了170個耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點，先后采集土壤樣品5萬個，獲得土壤數(shù)據(jù)600多萬個，并與北京第二次土壤普查和30多年京郊耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測所獲得的大量數(shù)據(jù)進行整合，建成了北京市土壤數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了全市耕地質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控。

　　為了保證“土肥大數(shù)據(jù)”真正落地，北京市土肥站采取“將復(fù)雜技術(shù)物化成‘一袋子肥’”的思路推廣配方肥，以土肥站為主導(dǎo)搭建物化技術(shù)物流網(wǎng)，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)服務(wù)站點，形成了一條龍式、站企結(jié)合式、連鎖配送式、農(nóng)資加盟式和科技入戶式等服務(wù)模式，破解了“賣化肥的無技術(shù)，有技術(shù)的無實物”的化肥流通體制難題，并大大推動了水肥一體化*調(diào)控技術(shù)應(yīng)用，全市化肥利用率提高了9個百分點。

　　“有機肥好，有機肥政策更好，這是我下鄉(xiāng)調(diào)研時經(jīng)常聽到的一句話。”趙永志笑著說，測土配方施肥減少化肥用量是“治標(biāo)”，增施有機肥培肥地力則是“治本”。

　　從2007年開始，在北京市政府的高度重視下，北京市土肥站先后推動實施了“有機肥培肥地力示范工程”“耕地質(zhì)量提升與田園清潔行動”“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項目”等項目，有機肥補貼標(biāo)準(zhǔn)也從一開始的250元/噸一路增加到600元/噸。這調(diào)動起農(nóng)民“養(yǎng)地”的熱情，秸稈綜合利用率提高到98%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率提高到70%以上。

　　為了“攥指成拳”形成合力，北京市土肥站創(chuàng)新工作機制，推動制定并實施了“北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與綜合開發(fā)項目”，對分散在財政局、農(nóng)業(yè)局等部門的項目統(tǒng)一規(guī)劃，對有機肥補貼、配方肥補貼、新型肥料補貼、深松補貼、秸稈還田補貼等進行政策整合、集中實施，取得了“1+1>2”的效果。

　　“其實，耕地質(zhì)量提升難點不在技術(shù)，關(guān)鍵在于政府重視給予資金支持和政策引導(dǎo)。”趙永志總結(jié)道，十幾年來，北京市僅對有機肥、配方肥的補貼資金就高達(dá)25億元。

　　連年“養(yǎng)地”，糧豐果優(yōu)。10多年來，北京市累計推廣耕地保護技術(shù)4276.74萬畝次，化肥用量減少近40%、土壤有機質(zhì)提高近20%，農(nóng)作物增產(chǎn)124.66億公斤、農(nóng)民增收節(jié)支39.01億元，成功實現(xiàn)了“在高強度利用情況下對耕地進行保護”。

　　“2018土壤健康與可持續(xù)發(fā)展國際研討會”召開在即，回看來路、對比今昔，中國的探索實踐為世界耕地保護提供了方案路徑，而北京市耕地保護模式則是“中國方案”的生動注腳。通過深入研討和交流，相信與會各國定能相互汲取有益經(jīng)驗，一起攜手為人類留下永續(xù)發(fā)展的良田沃土而努力奮斗。

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