湖南省國土資源廳近日下發《關于進一步明確城鄉建設用地增減掛鉤有關政策的通知》，提出城鎮范圍內的建設用地不得納入增減掛鉤，貧困地區可同時啟動2個增減掛鉤項目。增減掛鉤計劃指標向貧困地區傾斜之勢明顯。

　　城鄉建設用地增減掛鉤，是在建設用地總規模不增加、耕地數量不減少、質量不下降的前提下，把農村建設用地復墾為農用地（包括耕地、園地、林地、牧草地等），然后在城市地區相應新增一批建設用地。增減掛鉤項目中、未用完的建設用地指標，即為節余指標。

　　按照湖南省相關政策，貧困地區開展增減掛鉤，可不受指標規模限制；非貧困地區增減掛鉤項目的總面積，原則不超過80公頃。

　　此次下發的通知進一步明確，貧困地區可同時啟動2個增減掛鉤項目，但單個增減掛鉤項目預支的節余指標，不得超過所屬項目面積的30%；兩個增減掛鉤項目預支的節余指標，不得超過300畝。

　　貧困地區增減掛鉤節余指標，既可由供需雙方以協議方式依法流轉，也可在省公共資源交易平臺以公開競價方式拍賣。

　　2017年1月，湖南省首例增減掛鉤節余指標實現“省域內流轉”，長沙高新區以2.8億元獲得新邵縣增減掛鉤節余的1200畝指標。到2017年年底，全省流轉增減掛鉤節余指標8698畝，籌集脫貧攻堅資金22.2億元。

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