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重慶多方籌集鄉村振興“糧草”(圖)
農業網   時間:2018/6/6 8:55:00  來源:中國財經報  閱讀數:424

農業

  重慶財政通過多元投入、財政優先保障、撬動金融傾斜、引導社會跟進的一整套“硬辦法”,推動鄉村振興的“巧婦”不僅有米下鍋,更能有力有序、有板有眼的建設,*終烹制出面子亮里子好的鄉村振興大餐。

  一直以來,重慶都將“三農”投入作為公共財政保障的重中之重。在資金安排上更多“真金白銀”,資金使用上更多“區縣自主”,資金管理上更多“績效追問”,持續加大貧困區縣統籌整合使用財政涉農資金力度,對納入整合的資金放權區縣進行“大類間打通”“跨類別使用”,探索建立涉農資金統籌整合長效機制,農業資金由項目管理轉向任務管理,實施“大專項+任務清單+績效清單”,市里不分細項下達資金總量,只定任務清單和績效清單,區縣根據兩張清單統籌安排資金,讓用之于農業農村的財政資金發揮更大作用;將原由農業、林業、供銷、農業綜合開發、中小企業等多個部門管理的農業產業發展類資金整合為農業產業發展資金,統一切塊區縣統籌,解決“撒芝麻鹽”等問題。今年,重慶計劃整合120億元,一季度便整合了66.7億元,超過全年計劃半數。

  為了讓更多源頭活水潮涌鄉野,重慶財政做足了政策性農業融資擔保文章,搭建了全國農業信貸擔保聯盟股東之一的重慶市農擔公司,業務覆蓋全市所有農業區縣的700多個農業鄉鎮,發揮其駐點基層、直聯鄉鎮“短鏈化、垂直化”優勢,提供融資擔保、信息咨詢、互聯網金融和農產品電商服務,到2020年,計劃為新型農業經營主體提供100億元左右的融資服務。

  在調動商業金融力量方面,重慶將加大貸款貼息力度,減少項目直接補助,每年切塊到區縣大約10億元的農業產業發展資金,主要用貸款貼息的方式進行扶持;完善覆蓋農業主體不同發展階段、不同資金需求的農業產業基金體系,提高投資速度,市場引資入農。市財政局預測,通過改革農業資金扶持方式,發揮財政資金引導作用,將引導帶動金融、社會資金100億元左右。

  同時,重慶市財政還將整合產業發展、基礎設施建設、發展集體經濟試點等資金支撐農村“三變”改革,在設置好保護農民權益的“防火墻”前提下,尊重市場、搭好橋梁、穩定預期,推動城鄉要素自由流動平等交換,讓鄉村的山水林田湖草、土地農房、村集體經濟躺在賬薄上的經營性資產變為資本,為農村建設注入巨量資金。今年已在38個涉農區縣各選擇一個村試點。

  實施鄉村振興戰略,對重慶而言,擺脫貧困是前提。市財政將市級新增脫貧攻堅資金優先滿足18個深度貧困鄉鎮,并通過完善建檔立卡貧困家庭大學生資助、支持貧困區縣全面設立健康扶貧醫療基金、銜接社會救助制度與扶貧開發等政策,啃下因學、因病、因災致貧三塊“硬骨頭”。目前已有453個項目啟動建設,投資規模已經實現17.3億元。

  此外,重慶財政還推進產業興村強縣,實施質量興農,緊扣農業綠色化、優質化、特色化、品牌化要求,深化農村一二三產業融合發展,大力發展特色效益農業,主攻山上經濟、林下經濟、水中經濟、氣候經濟,促進農文旅、產加銷一體。同時,重慶財政更有效運用農業保險這種風險管理工具,加大政策性農業保險“提標擴面降本”,拓廣度、增額度、提水平,為農業發展和農民增收撐好“保護傘”。3月份,重慶已從中央補貼險種破題,為基本保足農業生產物化直接成本,將水稻和玉米、馬鈴薯、油菜、生豬、能繁母豬保額分別調增了66.7%、50%、66.7%、*、50%,提標后,保額預計增加78%。

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