實現鄉村振興,產業興旺是重要內容,也是基本前提。習近平總書記強調,要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系,實現產業興旺。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,著力在發展壯大農村產業上下功夫,以產業興旺推進鄉村振興。
產業興旺是發展農村生產力的根本要求,是促進農民增收的關鍵所在,是實現農民富裕、生態優美、社會和諧的可靠保證。當前,我國農村產業面臨著區域特色和整體優勢不足,產業布局科學規劃不夠,產業大而不強結構較為單一等問題,鄉村產業轉型任務艱巨。實施鄉村振興戰略必須緊緊抓住產業興旺這個關鍵,堅持質量興農、科教興農,以推進供給側結構性改革為主線,豐富農村發展業態,加速構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,大力提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,推動農業農村發展提質增效。
因地制宜推動鄉村產業發展
因地制宜發展農村特色產業,并與城鄉產業連接,是實現鄉村產業興旺的重要途徑。農村產業發展要立足于城鄉市場,產業規劃及長期發展要與城鄉居民的消費需求相連接,依托和引進龍頭企業,以規模化種養基地為基礎,建設“生產+加工+科技”產業園區,統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能板塊。要吸引城市科研機構和人員參與新型鄉村產業發展,帶動新型農業經營主體和農戶專業化、標準化、集約化生產。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,推進特色農產品優勢區創建。實施產業興村強縣行動,推行標準化生產,培育農產品品牌,保護地理標志農產品,著力打造一村一品、一縣一業發展新格局。
推進農村一二三產業融合發展
產業融合是實現農村產業興旺的必由之路。*產業是“壓艙石”,為農村二三產業的發展提供物質基礎;第二產業是紐帶,延伸農產品的產業鏈與價值鏈,提高農產品的附加值;第三產業是發展新引擎,引領鄉村產業加快發展。推動農村產業興旺,要圍繞“做強一產、做優二產、做活三產”,構建農村一二三產業融合發展體系,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,真正讓農民分享到全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動,加強農產品產后分級、包裝、營銷,建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系。實施特色優勢農產品出口提升行動,支持農業走出去。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,以休閑農業和鄉村旅游為引領,創新傳統農業種植養殖方式,對村莊生活設施等進行特色化改造。
創新農業投融資模式,破解產業發展瓶頸。
資金短缺一直是制約農村產業發展的瓶頸。實現產業興旺必須創新農業投融資模式,搭建投融資平臺,引導更多資金投資農村產業。一是健全投入保障制度。創新投融資機制,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,以財政資金為引導撬動金融和社會資本更多投向農村產業。二是優化財政供給結構。推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合,提高項目決策的自主性和靈活度,加快建立涉農資金統籌整合長效機制。三是加強“三農”信貸體系創新。切實發揮農業信貸擔保體系作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等形式,加大對新型農業經營主體支持力度。四是拓寬資金籌集投入渠道。以設立產業發展基金等為抓手,健全完善適合農業農村特點的投融資體系,更好滿足農村產業發展的資金需求。
創新體制機制,激發農村產業發展內生動力。
通過推進體制機制創新,鞏固和完善農村基本經營制度等,激發農村產業發展的內生動力。一是全面深化農村土地制度改革。加快農村土地經營權的自由流轉,實現農村土地的規模化經營,培育專業大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,提升土地利用效率和農產品質量。二是加強小農戶和大市場的有機銜接。把農業生產經營規模與小農戶的利益有機結合起來,通過農業技術設備共享、個體戶購買服務、托管代耕等方式,實現分散耕地農業生產現代化。三是健全農村人力資源流動機制。堅持“走出去”與“引進來”相結合,既鼓勵有條件的農村人口進入城市就業,也鼓勵支持返鄉下鄉人員創新創業,吸引擁有技術、資本、創意的*人才進入農村。四是培育壯大產業主體。積極培育以龍頭企業為核心、專業合作社為紐帶、家庭農場為基礎的農業產業化聯合體,構建農業產前、產中、產后各環節作業的社會化服務體系,走產出高效、產品安全、資源節約、環境優美的產業興旺之路。
多措并舉形成強大合力
一要強化品牌引領推進產業優化。大力推行標準化生產、培育農產品品牌,加快推動各具特色的地域資源優勢轉化為市場競爭優勢,從而促進區域結構、產業結構、品種結構全面優化。二要堅持創新驅動促進產業提質。進一步明確農業科技創新的目標和方向,建立產學研結合的農業科技創新體系,加強農業綠色生態、提質增效技術研發應用,提高農業綠色化、優質化水平。三要推動城鄉一體發展增強產業活力。進一步破除城鄉二元結構,堅持以城帶鄉、以工促農,推動城鄉要素自由流動、平等交換,增強農村產業發展活力。四要促進規模經營補齊產業短板。繼續深化農村土地制度改革,發展多種形式適度規模經營,推動小農戶和現代農業發展有機銜接。五要加強園區建設促進產業集聚。注重園區平臺建設與特色村鎮發展相結合,創建一批現代農業產業園、農業科技園和特色農產品優勢區,不斷提高農村產業發展水平。
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