日前，我們來到通海縣杞麓湖沿岸楊廣鎮(zhèn)楊廣社區(qū)時，機械船舶正在對杞麓湖水生植物殘體進行收割打撈。自2017年3月起，大規(guī)模的打撈收割已經(jīng)開展了1年多，目前已接近尾聲。隨著打撈工作的推進，過去被水葫蘆覆蓋的水域露出清秀的面貌。

　　近年來，圍繞玉溪市通海縣杞麓湖水質的達標改善，省環(huán)保廳積極推動第三方環(huán)保企業(yè)與地方政府簽訂整體外包全面綜合治理協(xié)議合同，確定由環(huán)保企業(yè)投融資28億元實施杞麓湖山水林田湖“十三五”綜合治理項目，地方政府以通海秀山等旅游開發(fā)經(jīng)營權換投資，其余債務平攤在未來財政支出中。這一項目開啟了云南省利用第三方環(huán)保公司按照EPC（工程總承包）模式整體承建湖泊綜合治理項目模式的先河。

　　環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務企業(yè)進行污染治理的模式。第三方治理也是推進環(huán)保設施建設和運營市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，能夠有效改變過去排污單位自行治污，導致治污不徹底、不*、不專業(yè)的弊端。實現(xiàn)了依靠政府和企業(yè)投入污染治理，向依托第三方環(huán)保企業(yè)市場化融資治污的轉變，不僅能夠極大地提高環(huán)境污染治理的效率和質量，也能加速推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型升級開辟新路。

　　基于環(huán)境污染第三方治理的重要性和必要性，經(jīng)省委全面深化改革工作領導小組審定批準，2016年1月，省政府辦公廳下發(fā)了《關于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》。《實施意見》以解決云南省第三方治理存在的實施領域不寬、污染治理市場化水平不高、財政資金撬動社會資本杠桿功能弱等問題為導向，切實與當前國家投融資改革相關政策相銜接，明確了第三方治理的推廣領域，建立第三方治理的治污新機制。強調(diào)與環(huán)保PPP（政府和社會資本合作）投融資相結合，在大力推進綠色信貸平臺構建的同時，推動環(huán)保資本市場發(fā)展。在促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時，著力提高云南省環(huán)境污染治理的市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平。

　　兩年多來，通過抓試點、樹典型、廣覆蓋、強推動，第三方治理已成為全省環(huán)境污染治理的主要方式。截至目前，依托云南水務股份有限公司開展城鎮(zhèn)污水處理，云南省建成67個以上縣城污水處理廠，成為水污染防治領域的骨干力量。在典型引領推動下，全省所有涉及的重大環(huán)境污染治理項目均采取了第三方治理方式，北京建工環(huán)境公司中標治理牟定、安寧、會澤重金屬污染，北控水務集團治理滇池污染，紅河鑫聯(lián)環(huán)保公司合同約定治理昆鋼煙塵，北京高能環(huán)境公司運維大理污水處理廠，諸多省內(nèi)外環(huán)保企業(yè)承接著流域環(huán)境治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項目，極大地提高了云南省環(huán)境污染治理的效率和水平，同時也有力地推動了全省環(huán)保市場的健康快速發(fā)展。

　　省環(huán)保廳相關負責人介紹， 在下一步的工作中，針對實施意見提出的相關工作安排，省環(huán)保廳正在抓緊開展以財政資金為引導、通過杠桿功能撬動和聚集社會資本組建環(huán)境污染治理投融資平臺的探索等關鍵環(huán)節(jié)工作，以期早日設立云南省綠色發(fā)展基金，組建云南省環(huán)保投資集團公司，成為云南省環(huán)境污染第三方治理的骨干和龍頭企業(yè)。在促進環(huán)境污染治理市場化、加快推進全省環(huán)境污染第三方治理的同時，引領節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為新的經(jīng)濟增長點，為全省經(jīng)濟發(fā)展轉型優(yōu)化升級開辟新道路。

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