各級河長兼任湖泊所在地湖長，特別設立業主湖長，落實湖泊和排水設施一日一巡……記者了解到，《廣州市湖長制實施方案》已于近日印發實施。在全面推行河長制的基礎上，廣州將實行市、區、鎮街、村居四級湖泊管理保護責任體系，河長制、湖長制同部署、同落實、同檢查、同考核。針對不同類型的湖泊，各區科學制定“一湖一策”方案，到2019年底基本實現湖泊管理管理范圍內無非法排污、無黑臭。

　　各級河長兼任湖泊所在地湖長??特別設立業主湖長

　　《方案》提出，堅持“生態優先、綠色發展，因湖施策、系統治理，黨政主導，社會參與”的原則，在全市所有湖泊、水庫實施湖長制。針對不同地區、不同湖泊實際，以問題為導向，實施“一湖一策”，按照預防為主、標本兼治的思路，加強源頭控制，強化聯防聯控，統籌陸地與水域、岸線與水體、水量與水質、入湖河流與湖泊自身，解決湖泊管理保護中的突出問題。

　　在河長制基礎上，廣州將建立市、區、鎮街、村居四級湖長體系。河長制、湖長制同部署、同落實、同檢查、同考核。其中，市設置雙總湖長，市*總河長、總河長、副總河長分別兼任市*總湖長、總湖長、副總湖長。各區、鎮街的總河長、副總河長分別兼任本地區總湖長、副總湖長。白云湖、海珠湖、花都湖、黃龍帶水庫、流溪河水庫等市管或作用重要的湖泊由市級負責同志擔任市級湖長，所有湖泊所在區、鎮街、村社分級設立湖長，由相應河長擔任。湖泊權屬單位設立業主湖長，由其主要負責人擔任。

　　《方案》提出了湖長制實施的總體目標。到2018年6月底，在全市建立湖長制，構建四級湖長體系；到2019年底，基本實現湖泊管理范圍內無非法排污、無成片漂浮、無黑臭、無行洪障礙、無違章建筑，還河湖自然面貌；到2020年底，實現湖泊數量不減少、面積不萎縮、功能不衰減、生態不退化，水質達到省下達的目標要求。到2030年底，全市湖泊水質（達到或優于Ⅲ類）比例進一步提升；飲用水水源地湖泊水質穩定達標。

　　區級湖長牽頭制定“一湖一策”方案??業主湖長負責一日一巡

　　對于各級湖長的具體責任，《方案》也進行了詳細規定。

　　市*總湖長主要負責湖長制的組織領導、決策部署和監督檢查，解決湖長制實施中遇到的重大問題。市總湖長、市副總湖長協助市*總湖長統籌實施湖長制，推動落實湖泊管理保護重點任務，協調解決重大問題和群眾反映的突出問題。

　　市級湖長負責責任湖泊與入湖河流的統籌與協調工作，確定湖泊管理保護目標，協調解決圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養殖、非法采砂等突出問題，督促市級責任單位和下級湖長履行職責。

　　區級湖長負責責任湖泊的治理與管理保護工作。牽頭開展湖泊普查，編制、實施湖泊岸線管理規劃及“一湖一策”方案，整治圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養殖、非法采砂、違法建設等突出問題，牽頭實施生態修復工程，落實湖泊和排水設施維修養護經費和人員，監督區級相關責任單位和下級湖長履行職責，協調解決湖泊治理、開發利用重點難點問題。

　　鎮街級湖長負責責任湖泊的整治與管理保護工作。組織開展涉湖工礦企業、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染、內源污染等整治，以及排污口摸查、整治工作。

　　村居級湖長負責責任湖泊巡查與保護工作。負責本村社自建污水收集管網接入市政污水管網系統，提高污水收集率；組織湖泊周邊環境整治；做好本村社保潔工作；協助業主湖長解決湖泊問題。

　　業主湖長負責湖泊的維護與管理工作。牽頭開展湖泊巡查、治理、保潔、工程維護和安全運行管理工作，落實湖泊和排水設施一日一巡。

　　“散亂污”整治、“四洗”行動延伸至湖泊??設置湖長公示牌

　　在湖泊的生態治理上，《方案》中提出，將“散亂污”整治和“四洗”（洗樓、洗管、洗井、洗河）行動明確的實施范圍延伸至湖泊及入湖河流流域，同目標、同措施、同督辦、同考核推進各類整治工作，及時清除各類污染源及違法建設。

　　在湖泊的水域空間管控上，《方案》明確，要依法劃定生態保護紅線，將湖泊及其生態緩沖帶劃入優先保護區，并納入城市總體規劃。到2019年底，各區要依法劃定湖泊管理范圍，設立界樁、管理和保護標志。嚴格控制湖泊管理范圍內的開發建設。禁止圍湖造地、填湖造房、填湖造景、筑壩攔汊、占用湖泊灘地以及其他侵占和分割湖泊的行為。依法開展涉湖開發利用相關規劃的環評工作，嚴格湖泊管理范圍內建設項目和活動的審查。落實環境影響評價、水域占補平衡等制度，實現水域面積只增不減。

　　在湖泊的水資源保護上，《方案》中提出，要落實*嚴格水資源管理制度，強化湖泊水資源保護，到2019年底，確定重點湖泊生態水位，優化湖泊水資源配置和調度，嚴格湖泊取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持湖泊生態用水。依據水功能區劃及水環境功能區劃，科學核定湖泊水域納污能力，明確分階段湖泊的限制排污總量。

　　《方案》要求，各區要抓緊摸清湖泊基本情況，組織制定湖泊名錄，建立“一湖一檔”。針對不同類型湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，科學制定“一湖一策”方案。同時，要科學布設入湖河流以及湖泊水質、水量、水生態等監測站點，建設信息和數據共享平臺，不斷完善監測體系和分析評估體系。

　　此外，還要建立健全考核問責機制，將湖長制工作納入河長制考核體系。考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行湖泊生態環境損害責任終身追究制，對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態功能退化等生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究相關單位和人員的責任。通過湖長公告、湖長公示牌、河長APP、微信公眾號、社會監督員等多種方式加強社會監督。

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