晶瑩剔透的黃金梨、味美汁多的桃子、鮮紅油亮的李子……這些誘人的水果，早上還在瀏陽大圍山的枝頭散發著芳香，中午就已經運送到長沙市區的超市。經過施工改造，瀏陽市大圍山鎮大圍山村的道路煥然一新，農村公路直達農民的果園、基地，新鮮的水果通過農村公路直達千家萬戶，成為果農的致富路。

　　農村，因路而變化；發展，因路而提速。

　　近年來，長沙市深入貫徹習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”農村公路的指示精神，將“四好農村路”建設從“會戰式”建設向集中攻堅轉變、從注重連通向提升質量安全水平轉變、從以建設為主向建管養運協調發展轉變、從適應發展向引領發展轉變，成功探索出了一系列適應經濟社會發展、滿足人民群眾美好生活需要的“長沙經驗”。

　　如今，在瀏陽的大瑤鎮、寧鄉的溈山鄉、望城的靖港鎮、長沙縣的開慧鎮，一條條農村公路就是一條條民心路、致富路、小康路，方便了人們出行，帶動了偏遠山區的發展致富，拉近了鄉村與城市的距離。

　　建好 從“重數量”向“重質量”轉型

　　寧鄉市流沙河鎮長盛村四面環山，非常偏僻。說起村里以前的交通狀況，50歲的村民張雪葵深有感觸。張雪葵說，瓦輝路此前是條土路，有50多年歷史了，路面坑坑洼洼，他親眼看見好多騎車的人在這里翻車，大車只能繞道，村民每天都盼著這條路修好。

　　為讓村民走上一條像樣的路，寧鄉市采用“政府投料，群眾投工”的模式，該市交通運輸局提供75萬元商品混凝土，長盛村村民按每個人500元進行“投工”，僅用一個多月時間，長2.5公里、寬5米、總投入100萬元的瓦輝公路就建成了。

　　在寧鄉市，“政府投料，群眾投工”的農村公路修建“雙投模式”既解決了資金難題又保障了道路質量。一條條農村公路相繼建成，*性竣（交）工驗收合格率達到*，優良率為80%以上。如今，路通了，村民心思也活了，他們種植水果、養殖花豬，并通過家門口的水泥路運到城里銷售。

　　加快農村公路發展、完善路網布局，是破解新型城鎮化發展瓶頸、全面建成小康社會的基礎保障，得到了長沙市委、市政府的高度重視。2006年至2009年，長沙市財政每年投入1億元，全市累計完成投資27.3億元，修建農村公路7800公里，*的行政村通上了水泥路。“十二五”期間，全市完成投資31.6億元，完成農村公路提質改造6200余公里，農村公路從“重數量”向“重質量”轉型，通行能力和安全性能不斷提升。

　　“在農村公路建設方面，我們以國內*為目標，全面提升建設標準。”長沙市交通運輸局黨委書記、局長胡岳龍說，除了在建設上超額完成省級下達的任務外，長沙在農村公路建設質量上還實施多種方式、方法進行把控，如寧鄉市的“雙投模式”、長沙縣的四級質量監控體系等，消除了農村公路交通安全隱患，為*扶貧、鄉村振興提供更好的保障，為全市經濟社會發展提供了強有力的交通支撐。

　　數據顯示，2016年至2017年，全市共投入近20億元，新改建農村公路2523公里，建設里程超出省下達計劃的417%。其中，提質改造700公里，建設*扶貧道路576公里，實施安保工程1200公里，新改建、維修加固橋梁200余座。

　　繼農村公路“村村通”后，長沙農村公路將逐步實現“組組通”。2018年，長沙自然村組600公里砂石路將變成水泥路或瀝青路，道路拓寬至3.5米到5米，讓約6萬名村民方便舒適出行。打通斷頭路、突破瓶頸路、修建產業路，推動農村路網由“樹狀”向“網狀”轉型，暢通區域“微循環”，加快農村公路與干線公路、市政道路、高速公路的互聯互通，為鄉村振興鋪好“快速道”。

　　管好 從“重建”向“建管并重”轉型

　　縣級領導擔任“路長”，公路局班子成員及鄉（鎮）長擔任“分路長”，路段管理人員在“路長”的統一領導下，對責任路段的公路（含隧道、橋梁）、附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理……2017年，長沙在全市干線公路和農村公路全面推行“路長制”，將公路管護由原來的單純行業行為轉變為縣鄉村三級政府、村民和行業管理機構多方共同負責的綜合行為。

　　在瀏陽市X036縣道柏加段，曾經在路邊賣花木的商戶有上百家，交通堵塞是常態，路面泥巴、垃圾根本清掃不過來，占道銷售花木成為難以根治的“頑疾”。實施“路長制”后，柏加鎮政府加大宣傳引導與政策優惠力度，勸導路邊擺攤售賣花木的商戶全部搬進占地800畝的花木大市場，并對全線進行綠化、美化等提質改造。如今，“花木之鄉”主干路煥然一新，一個個精品園林分布在整潔有序的花木走廊兩廂，郁郁蔥蔥、造型奇特的花木令人目不暇接。當地花農告訴記者：“道路變暢了，環境變美了，生意更好了。”

　　路面垃圾得到及時清理，安全隱患能夠及時排除……如今，長沙大部分公路有路段長，縣有路政員，鄉有監管員，村有護路員，并構建起多部門聯合管理的“路長制”工作運行機制。此外，公路上都設立了“路長制”公示牌，將“路長”和“分路長”職務、電話等信息向社會公開，便于居民舉報投訴。

　　“‘路長制’實施以來，全市公路路域環境全面提升。”胡岳龍說，如今長沙國省干線和農村公路路容、路貌得到極大改善，交通事故明顯減少，客、貨車通行能力顯著提高。

　　行在路上，如在畫中。結合長沙市委、市政府“新三年造綠大行動”及鄉村旅游、鄉村環境衛生治理等活動，長沙不斷推進文明示范路及“四好農村路”示范路創建，打造了一批“暢、安、舒、美”文明示范路。

　　荷文公路是長沙“路長制”*先試點的地方之一，這條有“湖南*美鄉村公路”美譽的公路，沿線因地制宜打造了許多“微景觀”。中和鎮鎮長湯波介紹，該鎮結合美麗鄉村建設和全域旅游模式，在荷文公路兩廂進行綠化、彩化，數十種花卉苗木構成的立體景觀，與沿線的“四季花海”、荷花博覽園等景點相呼應，成了一道美麗的風景線。

　　護好 “常態化、規范化、市場化、標準化”提升養護質量

　　農村公路“三分建，七分養”。

　　如今，長沙農村公路管養里程超過1.3萬公里，如何完成大規模的養護任務、建立長效的養護管理機制、保證養護資金來源？

　　“我們圍繞‘四好農村路’的新目標和省、市兩級政府的相關要求，以提質增效為核心，全面提升養護質量。”長沙市交通運輸局黨委委員、副局長陳湘說，長沙通過推進規范化養護、落實常態化投入、開展標準化養護和推進養護市場化改革，促使農村公路處于良好的運行狀態，增強群眾的獲得感。

　　目前，長沙農村公路養護工作已步入規范化軌道，并探索形成“六步走”的養護機制，即明確管理養護工作目標、科學編制年度養護計劃、簽訂管養工作目標責任書、實施第三方專項檢測、合理安排養護工程、實行工程綜合驗收。同時，加強農村公路日常性養護，在汛期前等重要時間節點進行重點排查養護，有效保障農村公路的路況技術水平。

　　“我們平穩有序推進農村公路養護市場化改革，積極實行管養分離，通過政府購買服務的方式實現公路養護市場化，培育了一批符合本地養護實際的養護企業。”陳湘說，對農村公路大中修工程，推行專業化養護模式，采用招標與委托相結合等方式，選擇符合資質要求的養護隊伍，實行合同管理制和施工監理制；對農村公路小修保養，推行群眾性養護模式，積極構建“群眾性養護”體系，采用定額管理、計量支付等方式，擇優委托承包人實施。

　　公路要護好，資金是保障。目前，長沙全面建立以公共財政投入為主的農村公路養護資金保障機制，市財政按省補資金的標準1：1配套市級養護資金，各縣（市）區均按同比或超過市補標準配套了養護資金。2017年，長沙共投入養護資金1.28億元，其中省投入3584萬元、市投入3584萬元、縣（市）區投入5695萬元。特別是長沙縣財政平均每年拿出2500萬元，將摸排統計的5760公里農村公路（納入省統計年報的為2393公里）全部納入管養范圍，真正做到了有路必養。

　　按照“因地制宜、經濟實用、綠色環保、安全耐久”的原則，長沙健全完善了符合本地區特點的農村公路養護技術標準及規范。此外，自湖南開展治理車輛超限超載工作以來，長沙市從城區到縣鄉、從路面到源頭，部門聯動、區縣擔責，責任層層落實，治超行動雷厲風行，農村公路破損勢頭得到明顯遏制。

　　運營好 城鄉一體助跑農村幸福生活

　　因路而興，因路致富，這是長沙縣開慧鎮錫福村眾多村民的切身體會。新鮮的空氣、天然的食材、淳樸的鄉情，這里成為長沙城里人的周末旅游勝地，原本閑置、閉塞的綠水青山因此有了“金山銀山”的價值。錫福村以往的年人均收入才1280元，如今年人均收入已達1.75萬元，不少在外務工的勞動力紛紛返鄉創業，村民的生活越來越滋潤。

　　在長沙，公交城鄉一體化早早啟動，特別是2012年長沙正式獲批國家“公交都市”試點城市以來，市政府對城鄉公交的發展出臺了一系列稅費優惠政策和財政補貼政策，制訂了城鄉客運一體化規劃，積極推進公交都市化建設。

　　作為全國53個首批“四好農村路”示范縣之一，城鄉公交線和紅色旅游公交專線成了長沙縣一道美麗的流動風景線，把人流載進金井茶園、載進 梨水鄉古鎮、載進一個個美麗如畫的鄉村景區，開慧、金井、高橋的各種水果蔬菜基地以及現代農莊成為市民體驗田園生活、戶外露營的休閑好去處。

　　出門走油路，抬腳上公交，越來越多的農村居民享受到城區市民的公交生活。在瀏陽市大瑤鎮，方便、快捷、價格實惠的公交車成為當地居民的主要出行交通工具，集鎮范圍內票價約2元，60歲以上老年人、殘疾人及身高1.2米以下的兒童等特殊人群還能免票乘車。

　　路通了、車來了，居民在農村也能享受與城市相同的運輸服務。

　　依托高效成網的交通基礎設施，長沙出臺了對農村物流站場的支持政策，組織編制了農村物流三級網絡節點體系發展規劃，充分發揮農村公路對農村物流發展的基礎性效應。如今，長沙不少村鎮實現了“購物不出村、快遞送上門”的便民配送服務，農村居民生活滿意度、獲得感逐年上升。另一方面，高效的物流網絡打開了農產品銷售渠道，以長沙黃興海吉星國際農產品物流園為代表的物流平臺讓糧食、蔬菜等農產品快捷地進入百姓的“菜籃子”。

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