據財政部網站消息,農業農村部、財政部近日印發《關于深入推進農村一二三產業融合發展開展產業興村強縣示范行動的通知》。通知要求,2018年啟動支持建設一批鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的農業產業強鎮,樹立一批可復制、可借鑒的農村產業融合示范樣板,讓農業產業強鎮成為資源要素的聚集區、縣域經濟的增長極、城鄉融合的連接器、宜業宜居的幸福地、鄉村振興的樣板田,推動一批農業大縣向農業強縣邁進,促進鄉村全面振興。
就建設內容及支持方式,通知明確,產業興村強縣示范行動要集中圍繞培育鄉土經濟、鄉村產業,建設農業產業強鎮要突出以下建設內容:
一是培育鄉土經濟、鄉村產業。立足鄉鎮優勢特色產業(產品),做大做強1—2個特色主導產業,全面建設規模化、標準化、專業化、優質化的綠色高效生產基地,深入推動農產品產后加工增值,因地制宜推進農業與文化、信息、教育、旅游、康養等產業深度融合,挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值,發展一批新產業、新業態、新模式,培育壯大鄉土經濟、鄉村產業,達到一產優、二產強、三產旺,形成相互緊密關聯、高度依存帶動的完整產業鏈。
二是規范壯大產業生產經營市場主體。扶持一批管理規范、運營良好、聯農帶農能力強的農民合作社示范社、示范家庭農場,發展一批專業水平高、服務能力強、服務行為規范、覆蓋農業產業鏈條的生產性服務組織,打造一批以龍頭企業為引領、以合作社為紐帶、以家庭農場為基礎的農業產業化聯合體,對接引進和壯大一批產業基礎好、發展前景足、引領動力強的農業產業化龍頭企業,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,實現規范生產經營,提升鄉土經濟、鄉村產業內生活力和競爭力。
三是創新農民利益聯結共享機制。鼓勵農民就地就近創業創新,完善產業發展與農民的利益聯結機制,調動農民特別是廣大小農戶參與發展鄉土經濟、鄉村產業的積極性,構建聯結緊密、利益共享的命運共同體。鼓勵各地將財政補助資金以股份形式量化到農民合作社成員或農戶,合理分享農村產業發展政策紅利,帶動農民增收致富。
在此基礎上,鼓勵各地結合實施產業興村強縣示范行動,集成政策,整合資金,加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村集體產權制度改革、城鄉基礎設施建設、農村人居環境整治等工作,建設一批農業主導產業發展突出,鄉村產業特色鮮明,產業融合、產村融合、城鄉融合發展的宜業宜居農業產業強鎮。
中央財政通過以獎代補方式對開展示范的農業產業強鎮予以適當支持。資金分兩年安排,*年安排部分補助資金;第二年對達到建設標準的,安排后續獎補資金,對達不到建設標準的取消示范資格,不再安排獎補資金。
中央財政補助資金由各地結合建設內容,并按規定積極統籌整合其他相關渠道資金,集中用于扶持壯大鄉土經濟、鄉村產業,推進產業融合發展,推動建立現代農業產業體系。
農業農村部、財政部將建立健全工作績效評價制度,組織有關單位或委托第三方機構,對各省產業興村強縣示范行動開展績效評價,完善激勵約束機制,建立各省建設數量指標“有增有減”的動態管理機制。
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