著力改善軟硬環境，不斷增強浙江發展的綜合實力和國際競爭力，構成了“八八戰略”的重要組成部分。15年前，習近平同志科學地指出，“區域經濟的競爭力很大程度就是發展環境的競爭，環境就是競爭力”，“進一步發揮環境優勢，包括能源、交通、通訊等基礎設施在內的硬環境和包括政策、服務、金融、社會信用和法治建設等在內的軟環境”。15年來，浙江沿著習近平總書記指明的方向，始終堅持增創優勢、補齊短板的思維方式，堅持以人民中心、讓群眾滿意的價值立場，堅持問題導向、系統謀劃的改革方法，堅持干在實處、走在前列的使命擔當，一以貫之、持續深入地加強浙江省綜合環境建設，不斷改善經濟社會發展條件，推動浙江在實現高質量發展的道路上越走越自信、越走越矯健。

　　堅定不移地加強硬環境建設，構建高質量發展的項目支撐平臺

　　發揮“八個優勢”，基礎設施要先行；推進“八項舉措”，重點建設是保障。習近平同志在浙江工作時深刻指出：“硬環境是基礎、是載體。要不斷增強浙江省的綜合實力和國際競爭力，就必須繼續堅定不移地加強硬環境建設，努力構建適度超前、適應經濟持續快速增長的新平臺。”習近平同志在浙江工作期間，將“五大百億”工程確定為省政府2003-2007年基本建設項目的重中之重，有效改善了全省基礎設施條件，極大地緩解了對經濟社會發展的瓶頸制約。同時，他要求在“當前和今后一個時期的重點建設工作中，要堅持以人為本、科學規劃、創新推動、集約建設”“努力提升其經濟、社會和生態綜合效應”，為此后歷屆省委、省政府抓好這項工作提供了基本的實踐遵循。

　　“八八戰略”實施15年來，浙江之所以能夠保持經濟社會的高水平發展態勢，十分關鍵的一條，就是我們堅持不懈地抓好硬環境建設，積極發揮基礎設施和重點建設的牽引拉動作用和平臺支撐功能。“十三五”時期，浙江省將圍繞補齊制約全面建成小康社會標桿省的根本性、關鍵性短板的要求，在創新發展、交通設施、產業轉型、生態環境、公共服務五大領域，實施全省重大建設項目599個，總投資約為84萬億元。省第十四次黨代會以后，浙江全面實施富民強省十大行動計劃，加快建設大灣區大花園大通道大都市區，努力實現空間區域的互聯互通、產業協同發展，推動全省各地成為功能板塊清晰、有機聯系緊密、區域發展一體化的整體。隨著這些項目的推進實施，浙江省基礎設施條件將進一步改善，城市發展空間將進一步拓寬、區域連接整合密度將進一步增強，從而為實現高質量發展奠定扎實的基礎。

　　大力推進信用體系建設，進一步擦亮“信用浙江”的金字招牌

　　浙江省信用建設起步較早、起點較高。2002年，省第十*黨代會作出了建設“信用浙江”的重要決定，把信用建設作為完善社會主義市場經濟體制的重要內容；同年，省政府出臺《關于建設“信用浙江”的若干意見》。習近平同志高度重視信用浙江建設，強調“人而無信，不知其可；企業無信，難求發展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權威不立”。2003年將信用浙江建設納入“八八戰略”重要內容，要求努力提高政府、企業、個人三大主體信用，大力推進信用制度、信用道德、信用監管三大建設，浙江突出重點，整體推進，形成良好的信用環境。

　　“八八戰略”實施15年來，歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，推動浙江省信用體系建設向縱深發展，浙江在建立健全信用政策法規體系、信用指標評價體系、公共聯合征信平臺、公共信用信息應用、信用服務市場培育等方面走在了全國前列。

　　近年來，浙江省進一步拉高信用浙江建設的目標站位，明確提出要適應推動國家治理體系和治理能力現代化要求，構建體系完備、機制健全、運轉有序、獎懲有度的社會信用體系，打造信用浙江升級版；進一步拓展信用體系建設的實踐外延，2016年省政府出臺《浙江省社會信用體系建設“十三五”規劃》，強調要推進四大重點領域、五大運行機制和七大重點工程建設，在全國范圍內首創提出了信用建設指標體系；進一步強化信用浙江建設的法治體系保障，2018年1月1日起正式實施《浙江省公共信用信息管理條例》，為進一步完善公共信用信息歸集機制、依法建立聯合懲戒機制、依法維護公共信用信息主體合法權益提供了法律依據和制度保障；進一步鞏固了浙江信用建設的全國領先優勢。2018年1月9日，國家發改委和中國人民銀行公布首批12個社會信用體系建設示范城市，浙江省杭州市、溫州市和義烏市入選，進一步擦亮了“信用浙江”這一金字招牌。

　　提升各領域法治化水平，讓法治成為浙江核心競爭力的重要組成部分

　　法治建設始終是“八八戰略”的重要內容和實踐載體，習近平同志強調“建設法治浙江，要堅持社會主義法治的正確方向，以依法治國為核心內容，以執法為民為本質要求，以公平正義為價值追求，以服務大局為重要使命，以黨的領導為根本保證”。從2002年提出“深化依法治省”到2006年省委作出《關于建設“法治浙江”的決定》，是發展和完善浙江現代化總體布局的邏輯必然和實踐深化，是浙江省法治建設的認識深化、戰略強化和落實優化。

　　“八八戰略”實施15年來，歷屆省委沿著習近平同志開創的法治浙江道路砥礪前行，圍繞認真貫徹落實依法治國方略，全面提升各領域法治化水平、發展社會主義民主，推動浙江省法治建設各項工作持續走向深入，不斷提升了各級黨委的依法執政水平、各政權機關的依法施政水平和黨員干部的依法辦事能力，為浙江經濟社會發展營造了良好的制度環境。

　　制度成本是隱性的成本，制度收益是長遠的收益，只有進一步發揮制度環境優勢，才能不斷增創浙江發展的可持續競爭力。省第十四次黨代會明確提出了包括法治浙江在內的“六個浙江”建設目標，要求在提升各領域法治化水平上更進一步、更快一步，努力建設法治浙江。省委書記車俊在年初召開的省委法治浙江工作領導小組第17次會議上明確提出，要深入推進新時代法治浙江建設，努力使法治成為浙江核心競爭力的重要組成部分，這為浙江省今后法治建設改革指明了方向。近年來，浙江省法治戰線創新不斷：圍繞“*多跑*”改革等重大改革的法治保障機制不斷健全，法治浙江建設年度工作項目化推進機制，全國*河長制規定制定出臺、民生實事項目人大代表票決制全面推進，全國率先推出《公共信用信息管理條例》、行政復議體制改革在全省鋪開，全國首創的司法雇員制度、全國*互聯網法院在浙江誕生……這些法治改革新成果的落地生根，必將進一步提升浙江省的核心競爭力。

　　將“*多跑*”改革進行到底，全面打造*政務環境

　　機關效能建設是發揮軟環境優勢的又一重要舉措，它是通過對機關管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學的公共決策、有效的公共管理、優質的公共服務，更好地實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。2004年9月，浙江省委、省政府下發《關于開展機關效能建設的決定》，明確增強服務意識、規范機關行為、提高行政效率、完善制度建設、轉變機關作風、提高隊伍素質、強化監督機制和嚴格考核獎懲八個方面的重點工作。關于這一工作的重要性，習近平同志反復強調，“這不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題”“是再創浙江體制機制新優勢的關鍵所在”。

　　“八八戰略”實施15年來，機關效能建設不僅推動浙江省各級黨政機關工作作風明顯改善、工作效能明顯提升，而且在新的時代條件下不斷豐富新的實踐內容、開拓新的實現路徑，成為推動政府職能轉變、打造*政務環境的重要體現。特別是2016年以來，浙江省以推行“*多跑*”改革為抓手，瞄準群眾和企業到政府辦事的“難點”“堵點”“痛點”，通過梳理公布“*多跑*”事項、推行“一窗受理、集成服務”、打破“信息孤島”、推動數據互聯互通等改革舉措，經由體制機制的優化釋放了機關效能提升的增長潛能，成功地在全體人民面前塑造了浙江勇于自我革命，打造法治政府、服務政府、智慧政府的新形象，確立了浙江省在營造*政務環境上的新優勢。與此同時，浙江省正全面實施政府“兩強三提高”建設行動計劃，強調把“強謀劃、強執行，提高行政質量、效率和政府公信力”作為政府工作的生命線，進一步強化頂層設計和制度架構，加快構建抓落實的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，這又將成為推動浙江省機關效能持續提升、政務環境持續優化的強勁推動力。

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