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　　發展壯大村集體經濟既是實施鄉村振興戰略的迫切需要，也是增強農村基層黨組織向心力和凝聚力、夯實黨在農村執政基礎的重要保障。近年來，遼寧省海城市按照“一核兩翼”總體思路，以加強村黨支部的引領作用為核心，以強化村委會自治功能和發揮合作經濟組織發展集體經濟職能為兩翼，創新鄉村治理機制，深化農村綜合改革，因村施策，探索了發展壯大農村集體經濟的多種有效實現形式，取得了明顯成效。目前，海城市393個村（社區）中，村集體經濟年收入超百萬元村達40個，30萬元以上村達60個，10萬元以上村達101個，3萬元以下村下降到10個。

　　一是開展集體資產股份合作，增加集體分紅收益。海城市全面開展農村集體資產股份合作制改革，選取161個村開展試點，完成村集體成員身份界定、清產核資、股權量化等工作。目前，共界定集體經濟組織成員76.2萬人，核實村級資產15.26億元，量化股權172萬股。在此基礎上，各村探索將集體資產等入股新型農業經營主體，村集體和農民持股分紅，促進了村集體穩定持續增收。南臺鎮二道河村利用上級扶持資金200萬元和村集體土地10余畝，入股農民合作社發展草莓種植產業，收益10%歸村集體、90%歸農民，村集體實現年收益40余萬元。中小鎮中小村將集體荒地、商業門店、機動地等資產折股量化后，通過競標發包給市場主體經營，集體和農戶按3∶7持股分紅，村集體每年收入30萬元。

　　二是盤活農村存量資產，發展物業經濟增收。隨著工業化、城鎮化進程加快推進，海城市農村資產的價值逐步突顯。近幾年，通過盤活農村存量資產，大力發展農村物業經濟，為農村集體經濟發展注入了新動能。特別是在城中村、城郊村等區位優勢明顯的村，通過開發建設沿街商鋪、標準廠房、專業市場、倉儲設施等，大力發展租賃經濟，形成持續穩定的收入來源，這些村的村級集體經濟不斷壯大。位于海城市西郊的二臺子村是這種模式的典型代表。該村原有耕地3800畝、村民1137戶，隨著市區快速擴張，村民耕地全部被征用。在村轉社區過程中，為保證村集體和失地農民實現長期穩定收益，該村研究確定了“借城帶村、借地生財”的發展思路，提出盤活集體資產，發展物業經濟，形成可持續收益。根據城市整體規劃，建立“宅基地＋集體建設用地”置換“商品房＋商業門店”機制，按照村民自愿原則，實行原住房“等面積＋上靠戶型”置換商品房，超面積部分收取建筑成本費用，極大改善了村民住房條件。為給全村帶來穩定可持續收益，經村民代表大會研究同意，由村集體建設用地置換商業門店補償，開發商補償村集體40個臨街商業門店，年均租金收入約250萬元。建立經營性資產投資分紅機制。經村民代表大會研究同意，村里將征地補償費集體留存部分，作為集體投資入股資金，與村民自愿入股的資金共同開發建設農貿市場和商業門店，建成農貿市場7326平方米、商業門店1.07萬平方米，實行公開競標租賃，年均租金收入358萬元，租金所得按照投資比例進行分紅，進一步拓寬了村集體的穩定收入渠道。

　　三是做強優勢特色產業，發展“一村一品”增收。近年來，海城市圍繞發展壯大村級集體經濟，大力開發特色農業資源，做大做強有地方特色和區域優勢的農業產業，延長產業鏈、提升價值鏈，為強村富民提供了產業支撐。馬風鎮祝家村位于海城市東部山區，是一個“九山半水半分田”的小山村，村“兩委”班子充分挖掘山區優勢，舉全村之力發展南果梨特色產業，成功走出了一條依靠特色產業強村富民的路子。選準特色產業。近些年來，全村在黨支部書記姚吉利的帶領下，硬是把近萬畝的荒山、荒坡、荒溝改造成通水、通電、通路的萬畝南果梨種植園。目前，全村人均100株果樹，年產南果梨1500萬斤，人均增收兩萬余元。變“分散經營”為“聯合生產”。為解決南果梨生產一家一戶辦不了、辦不好的事情，村里折資入股60余萬元，籌集資金700余萬元，成立了南果梨專業合作社，興建了南果梨冷藏庫和產地批發市場，加強南果梨品牌宣傳，有效解決了賣果難、賣果賤問題，增加了果農和集體的收益。“村社合一”促產業升級。按照“一核兩翼”發展模式，村黨支部負責統攬全局，村委會負責社會事務，股份經濟合作社負責經濟發展、管理村辦企業。為進一步做大做強南果梨產業，村股份經濟合作社與南果梨合作社成立了聯合社，村集體將閑置廠房、荒山折資入股，持股比例達18%。2014年，聯合社投資1000多萬元與外商合資興建了我國*南果梨白蘭地酒廠，目前已批量生產，市場前景看好。2016年，祝家村集體總資產達到1856萬元，村集體經濟收入達163萬元，村民人均可支配收入達2.65萬元，成為省級先進村。

　　四是深化農村土地制度改革，盤活農村土地資源增收。海城市穩步推進土地確權登記頒證、新型城鎮化建設、農村集體經營性建設用地等多項改革試點，盤活農村存量土地資源，通過整理復墾、空間調配，實現各類土地資源有效配置，促進村集體經濟發展壯大。溫香鎮金坨村扎實推進土地確權登記頒證工作，經村民集體協商同意，將部分實測面積多出農戶二輪承包面積的土地收回集體、集中流轉，每年為村集體增加收入11.9萬元，一舉摘掉了“空殼村”的帽子。西四鎮希水新村試點實施城鄉建設用地“增減掛鉤”項目，組織全村766戶農民拆舊村、建新區，騰退并出讓建設用地指標66.7萬平方米，*性獲得收益3000余萬元；同時新增耕地1000畝，集中用于發展設施農業，再招商引資、對外流轉，每年為村集體實現固定收入130余萬元。牌樓鎮梨樹村和析木鎮老達堡村開展農村集體經營性建設用地調整入市試點，通過調整老達堡村7.5萬平方米村辦集體磚廠復墾騰退的農村集體經營性建設用地指標，實現梨樹村6.9萬平方米高品質碳酸鈣項目集體經營性建設用地入市，梨樹村和老達堡村分別獲得土地增值收益94萬元、62萬元。

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