近日,三亞出臺《打造熱帶特色高效農業*推進鄉村振興實施方案》,提出:到2020年,建立10個冬季瓜菜標準化生產基地,各區至少建成1個常年蔬菜應急保障基地,培育3家以上年銷售額超千萬元的種企,全市建成共享農莊20個,建成崖州區果蔬批發市場,在育才生態區建設1個果蔬交易市場,在天涯區建設1個畜禽批發市場和畜禽肉聯屠宰加工配送中心.至2020年,三亞農村常住居民人均可支配收入達到1.84萬元.

　　任務目標

　　到2020年,熱帶特色高效農業得到長足發展,農業綜合生產能力穩步增強,農業供給質量明顯提高,農村一二三產業融合發展水平進一步提升；

　　生態循環農業發展取得重大進展,農業生態服務能力進一步提高；

　　農民增收渠道進一步擴寬,收入位居全省前列,城鄉居民生活水平差距明顯縮小；

　　農村貧困人口實現脫貧,摘帽出列貧困村提質增效;鄉村振興取得重要進展,農民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。

　　抓好熱帶特色高效農業發展

　　推進農業產業興旺

　　1.做精冬季瓜菜產業.穩定冬季瓜菜種植面積17萬畝（含復種）,年產量達47萬噸以上.到2020年,建立10個冬季瓜菜標準化生產基地,推廣面積3萬畝,冬季瓜菜復種指數達30%以上.優化種植結構,打造西部豇豆、青瓜、茄子種植優勢區,東部辣椒種植優勢區.發展四棱豆、四季豆、黃秋葵、圣女果等高效新品種果蔬,面積達3萬畝.

　　2.建好“菜籃子”工程.一是抓好常年蔬菜生產.穩定常年蔬菜基地1.85萬畝,滿足我市餐飲市場、旅游市場需求.到2020年,各區至少建成1個常年蔬菜應急保障基地,全市常年蔬菜應急保障基地面積達2000畝.加大補貼力度,對常年蔬菜基地種植進行生產補貼,做好應急補貼（自然災害和節假日等特殊時段）,建立蔬菜自產直銷補貼機制,開展自產直銷補貼,平抑蔬菜價格.二是抓好畜牧業生產.扶持建設更高標準畜牧業“菜籃子”基地,保障并提高畜禽及其產品供應能力,穩定市場肉、蛋供給.

　　3.做強熱帶水果產業.一是出臺熱帶水果產業發展扶持政策,每年投入不低于1000萬元資金支持芒果、蓮霧、紅心火龍果、百香果等熱帶水果產業發展,重點突出芒果產業.二是制定芒果、蓮霧等有關采摘、包裝的標準,引導農戶按照標準和技術規程進行健康生產,2018年建成標準化示范果園推廣面積5000畝,至2020年建成3萬畝示范果園.三是鼓勵企業引進全自動、半自動等深加工生產線,提升分揀自動化水平,鼓勵芒果等熱帶水果產業開發系列衍生產品,延長產業鏈.至2020年,調優42萬畝熱帶果樹,三亞將打造成為中國特色農產品早熟優勢區,實現熱帶水果年產值50億元以上.

　　4.建設國家南繁產業基地.一是推進南繁項目建設.高標準建設10萬畝國家南繁基地三亞保護區,1.5萬畝南繁科研育種核心區;支持南繁育種科技城、南繁國家重點實驗室、南繁協同創新中心建設.重點支持推進南繁生物育種專區建設.二是完善市、區、村三級南繁管理服務機制,增強基層南繁管理與服務能力;支持市南繁科技院整合資源,把本土南繁綜合服務平臺做大做強.三是引進和培育南繁市場主體和人才.加快培育本土南繁種業企業,延長南繁產業鏈.合作建設院士專家工作站、研發及交易機構等科技服務平臺.吸引成熟的企業平臺進駐,開展南繁科技國際合作,支持開展南繁國際人才培育.擴大中國（三亞）國際水稻論壇、海南（國際）瓜菜新品種展示會等南繁會展品牌的影響力.至2020年,初步建成南繁知識產權交易中心,培育3家以上年銷售額超千萬元的種企,引進隆平高科等5家以上種企和科研院所落戶三亞,推動南繁成果走向“一帶一路”.

　　深入推進產業融合

　　加快農業全產業鏈發展

　　1.推動共享農莊和田園綜合體建設.充分結合共享農莊行動和“三亞芒果”區域公用品牌戰略發展規劃,以我市熱帶果園、菜園等為基礎,積極鼓勵和引導基地開發休閑觀光、旅游度假等新功能,重點支持海棠灣水稻公園、亞龍灣國際玫瑰谷等特色田園綜合體建設,推進小魚溫泉、奇幻世界等共享農莊試點.2018年新增5個共享農莊試點,至2020年,建成共享農莊20個,帶動2000名農民參與建設;籌建田園綜合體4個,外延基地2個,農副產品深加工綜合體1個;年接待游客突破400萬人次.

　　2.鼓勵發展休閑農業.今年新建6個生態采摘、休閑觀光的熱帶特色型現代果園,全市省級以上休閑農業示范點11個,舉辦“芒果采摘嘉年華”年度采摘節.至2020年,三亞國際熱帶蘭花博覽會、芒果采摘節等將培育成為國內*會展品牌.積極培育省級現代農業產業園,2018年新增1家省級現代農業產業園,到2020,全市共建成5家省級以上現代農業產業園.

　　3.加快全市農產品加工業發展.對農產品產地初加工、農產品精深加工、農產品集約化加工進行大力支持.

　　4.健全和完善農產品物流體系.支持淘寶海南館、水果島等電商平臺,鼓勵電商平臺創新模式,促進農村電商全覆蓋.至2020年,建成崖州區果蔬批發市場;在育才生態區建設1個果蔬交易市場;在天涯區建設1個畜禽批發市場和畜禽肉聯屠宰加工配送中心;建立農村電子商務示范服務站1-3家,培育年銷售千萬級的農村電子商務示范企業2-3家.

　　創建生態循環農業示范市

　　助推生態宜居鄉村建設

　　1.實施農業品牌戰略.加強農產品質量安全監管,推行農業標準化生產和全程質量控制,健全“一個中心、三個區域站”檢測體系,完善“雙認證”檢測機構設施,確保農產品檢測合格率在98%以上.做強“三亞芒果”“三亞蓮霧”等公共品牌,培育“三亞豇豆”“三亞甜瓜”等新的公共品牌,擴大“南山壽果”“福返芒果”等企業品牌影響力,形成國內國際知名農業品牌群,建成瓊南地區品牌農業營銷中心.

　　2.實現化肥農藥使用零增長.建立農業面源污染防治長效機制,實施農業投入品、田間廢棄物回收利用工程,實現廢棄物回收網點全覆蓋.至2020年,全市示范推廣生物降解膜1萬畝,建立綠色防控示范區20個.

　　3.深度開展畜禽養殖污染治理和利用設施建設.推廣“廢棄物+清潔能源+有機肥”三位一體模式,實現畜禽養殖糞污能源化、資源化循環利用.至2020年,創建*、省級畜禽標準化健康養殖示范場（小區）10家,年出欄生豬26萬頭、肉牛1萬頭、肉羊6萬只,家禽300萬羽;建成萬保實業等3家有機肥和沼氣能源綜合利用中心,年生產2萬噸有機肥.

　　4.實施地力提升工程.改良土壤結構,提升地力,推進秸稈機械化還田,鼓勵發展高附加值秸稈利用產業.至2020年,推廣農田土壤改良2萬,耕地質量提升技術推廣率達到85%以上.

　　5.創建國家生態循環農業示范市,創建國家農業可持續發展試驗示范區.

　　強化農業服務支撐體系建設

　　提高農業綜合生產能力

　　1.發揮科技支撐作用.探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制,允許農技人員通過增值服務合理取酬.全面實施農技推廣服務特聘計劃.發揮農業科技110服務作用,推廣“專家-農技人員-科技示范戶-科技輻射戶”服務模式,實現“指尖服務”與“保姆服務”有效對接.實施良種良苗工程,建設5個瓜菜種苗供應基地.鼓勵農技人員下基層,培養“土專家”“田秀才”.至2020年,全市良種良苗覆蓋率達到95%以上,集中育苗比例達到30%以上,科技對農業的貢獻率達到60%以上.

　　2.推進農產品冷鏈運輸體系建設.建成一批信息化物流配送管理系統、儲存裝載配套設施、產后初加工設備,有效降低鮮活農產品出島出口損耗率,提升品質.

　　3.提升農機化水平.促進農機與農藝相結合,推廣機械粉壟等深耕深松技術,大力推進農業社會化服務體系建設.

　　深化農業農村改革

　　激發“三農”發展活力

　　1.鞏固和完善農村基本經營制度.落實第二輪土地承包到期后再延長30年工作,深化農村土地制度改革,推進承包地“三權”分置,落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,引導土地經營權入股經營和再入股經營,發展多種形式適度規模經營,探索建立土地承包經營權有償退出機制.

　　2.壯大農村集體經濟.設立村集體企業,實行市場化經營,實現土地的保值增值.探索發展股份經濟合作社等新型集體經濟組織,強化農村集體“統”的功能,鼓勵采取自主開發、合資合作等多種方式,有效盤活集體資產資源.至2020年,各區及育才生態區各完成3個農村集體產權制度改革試點.

　　3.培育新型經營主體.扶持海源、斯頓、南鹿等本土領軍型農業龍頭企業,帶動本地農民加快發展熱帶高效農業.做強天鋒物流,促進我市農產品銷售順暢,實現農產品“產得出,銷得去”.采取土地流轉、代管、土地入股等合作模式,推進龍頭企業和農民合作社、農戶間的利益聯結.規范合作社管理,加強財務指導,擴大貸款財政貼息范圍.發揮三亞芒果協會等作用,健全完善“三農”服務社會網絡.至2020年,培育*龍頭企業3家、省級20家;培育*農民合作社15家、省級20家;新型經營主體帶動農民10萬人以上.

　　推進全域小康建設

　　實現農民生活富裕

　　1.打好*脫貧攻堅戰.把脫貧攻堅質量放在首位,做好我市現有28戶119人貧困人口的減貧工作,對已脫貧人口（含農墾）2241戶9959人和已摘帽貧困村（16個整村）進行分類鞏固.進一步完善扶貧大數據,適時做好動態調整,扎實做好識別工作,對不符合標準的堅決予以剔除.按照社會公平原則,根據實際情況和富裕程度,采取差異化的幫扶措施.建立健全穩定脫貧長效機制,完善“兩不愁三保障”等各項扶貧政策體系,抓好農村*生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接,推動組織化產業幫扶全覆蓋,使脫貧戶都有穩定增收產業.抓好技能培訓,通過引導轉移就業,促進貧困戶收入持續增加.發揮各級領導、責任單位、駐村*書記、駐村工作隊等作用,進村入戶宣講政策,深入調查核實底數,探索引入社工扶智,通過獎勵、補貼發展產業、促進就業,增強脫貧信心,提高“造血功能”.完善大扶貧格局,進一步動員民營企業、社會組織和公民個人參與脫貧攻堅.加強對扶貧領域先進人物和典型案例的宣傳力度,在全社會營造濃厚的脫貧攻堅氛圍.至2020年,實現貧困人口全部邁入小康社會.

　　2.建立健全農民增收多元機制.加大財政投入,實施農民增收“十大行動”,拓寬農民增收渠道,實現鄉村經濟多元化,“十三五”期間農村常住居民人均可支配收入年均增長8.5%以上,保持全省領先地位.到2020年,崖州區、天涯區、吉陽區、海棠區、育才生態區農民人均可支配收入分別達到1.93萬元、1.80萬元、1.91萬元、1.91萬元、1.43萬元,崖州區繼續保持全省*,育才生態區、天涯區的高峰片區達到全省平均水平以上,實現區域內發展相對均衡.至2020年,農村常住居民人均可支配收入達到1.84萬元.

　　加強依法治農

　　推進法治鄉村建設

　　1.加強農村土地承包經營糾紛仲裁庭建設.妥善解決全市農村土地承包的矛盾和糾紛,協助市政府辦理農場土地承包糾紛案件訴訟工作,規范化仲裁員和仲裁調解體系建設,維護農村社會穩定.

　　2.加強農資執法.采取農藥、化肥抽樣檢測、違禁成份檢測,聘請法律顧問,制作農藥安全使用宣傳片等事項的實施,達到提高生產種植戶的意識,保證農產品質量安全監管工作順利開展.

　　3.加強農機執法.開展全市農機安全生產,創建平安農機示范村,規范拖拉機的牌證發放,機車的年檢等工作,開展全市農機田查路檢工作.

　　4.加強動物衛生監督執法.實行“雙隨機一公開”工作機制,加強動物疫情調查監測,加強畜禽屠宰監管,加強畜產品質量安全監管,嚴厲打擊危害動物疫病防控工作體系和畜產品質量安全行為,保障獸醫公共衛生和供應產品安全.

　　5.加強農業法制宣傳、教育、培訓.組織全市農業生產、經營者法制培訓,制作橫幅,宣傳牌等;加強專業技術人員和執法人員培訓培養,提高專業技術服務水平,規范依法行政,提高服務效能.

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