在政策和市場的共同推動下,我國休閑農業游近來年蓬勃發展。據鄭州市農委收集的公開報道上顯示，2017年全國休閑農業與鄉村旅游各類經營主體已達33萬家，比上年增加了3萬多家，營業收入近5500億元，整個產業呈現出“井噴式”增長態勢，已成為“經濟新常態”形勢下的一個靚麗的增長點。為此，記者專程采訪了鄭州市農業農村工作委員會，了解鄭州休閑農業游的現狀與困境。記者從鄭州市農業農村工作委員會獲悉，目前鄭州全市登記在冊的規模型(200畝以上)休閑農業莊園已達282家(加上未申報登記的農園及農家樂，鄭州市休閑農業經營實體已超千家)。2017年，全市休閑農業接待人次達到3201萬人次，同比增長13.51%;營業收入35.15億元，同比增長12.49%;帶動農戶就業23.62萬人次。良好的發展態勢離不開農業企業大力投入，也少不了農業主管部門的政策引導和管理。“其實，鄭州市休閑農業的一些做法在全國也是獨有的，說處于領跑位置也毫不為過。”鄭州市農業農村工作委員會副主任宋俊英說。鄭州市農委主要圍繞都市型生態農業建設，通過科學規劃、示范引導等打出一系列“組合拳”來推進休閑農業發展。

　　十九大報告、2018年中央一號文件以及省委農村工作會議提出，抓好實施鄉村振興戰略，而休閑農業是推進一二三產業融合發展的重要載體。

　　“自2012年以來從市財政共列出5412.5萬元的休閑農業專項扶持資金，用于11個縣(市、區)的95個休閑農業項目，完善了道路、標牌、停車場、廁所等基礎設施”，緩解了市民到園區的“摸不著路”、“停不了車”、“上不了廁所”等困難狀況，“一些主要干道上，可以看到白字藍底兒的休閑農業園區指示牌，這是鄭州市農委2012年就著手規劃設置的，涉及到休閑農業園區相對集中的登封、滎陽、中牟、二七和惠濟等5個縣區，一共安裝了32塊，為休閑農業企業和出行的市民提供便利，這在全國范圍來說是首創。”鄭州市農業農村工作委員會(下稱鄭州市農委)副主任宋俊英介紹說。

　　為擴大行業影響力，農委還加強對農事節會的宣傳推介。鄭州農業技術推廣中心休閑工業工作辦公室主任朱桂霞介紹，自2013年開始市農委連續組織了四屆“走進鄉村 尋夢田園”活動，舉辦了“番茄節”、“槐花節”、“西瓜節”、“櫻桃節”等特色農事節會，向市民推介了“春季踏青游”、“五一歡樂游”、“端午祥和游”“金秋采摘游”“春節到農莊過大年”等主題線路，通過現場儀式活動、主題線路發布、媒體聯動宣傳等方式，方便市民獲取休閑農業資訊。“剛剛結束的櫻桃節、草莓節，都特別火爆”。

　　先進的互聯網宣傳也不落下，市農委打造了休閑農業移動互聯網服務平臺“鄭州休閑農業”，于2015年11月正式上線。該平臺通過整合移動智能終端、云服務平臺以及大數據分析技術，以二維碼作為平臺入口，為市民提供全面、*、便捷、時尚的休閑農業信息和服務;搭建智慧信息平臺，推進“互聯網+休閑農業”。為滿足市民需求，提升經營主體的移動互聯網宣傳推廣水平。朱主任介紹，“鄭州休閑農業”目前已入駐超過200家休閑農業經營主體，包含了5條精品旅游線路、2個大型景區全境漫游系統和數十家園區的電子地圖導覽系統，成為*數據*全的鄭州休閑農業旅游信息平臺。

　　鄭州市農委還推進多業融合，注重“休閑農業+”融合發展。比如，市農委向旅游市場推出了“金秋農業一日游”精品線路，推進休閑農業旅游市民化、便利化;與市總工會合作，給予市民進園區刷工會會員卡享受采摘7折、餐飲9折等便利;與市老干部局合作，推出“老干部看鄭州休閑農業”活動，為老干部了解我市休閑農業發展狀況和發展水平提供便利……

　　記者在鄭州農業技術推廣中心休閑農業工作辦公室拿到了一份“鄭州休閑農業秋季采摘線路圖”，辦公室主任朱桂霞介紹說，每年都會提前很長一段時間準備這種小冊子。翻開折頁，綠色打底，卡通的繪圖、一棟棟小房屋，也就是各家農夫樂園、采摘園、合作社、生態園、山莊等標記清楚，附近的樹木、村莊一樣點綴繪出來，還按照真實比例標注了具體路名。“簡直是一張詳細帶娃游玩攻略，貼心極了!”拿到地圖的一位寶媽叫出來。

　　鄭州市農委副主任宋俊英表示，對普通市民的公共服務不少。如順應時節，向市民推進“休閑農業主題特色精品線路”，給城鄉居民提供應景、應季、應心情的休閑農業優質產品和服務，引領市民進行度假觀光、采摘體驗。有些小番茄口味特別好，不差外來貨。價格還更貼近老百姓消費，這就是咱們有些農莊選擇的品種好。

　　“2018，全面提升園區的規范化、特色化、標準化、精細化、差異化的經營水平。繼續評選今年市政府給的責任目標10家星級企業的創建。目前有近40家休閑農業企業擬參與今年的創建，下半年按照程序嚴格評審。”評選標準有軟硬件、服務管理、環境衛生方面五大項。如是否有鮮明農業特色、促進當地新農村建設、帶動當地農民就業增收、經濟社會效益好、發展后勁等等，900分以上的才達五星級標準。實施休閑農業與科普教育融合發展工程，培育一批集農耕文化傳承、農業知識科普、創意農業體驗為一體的農業科普教育基地。為了讓參與者認識農業、了解農時、熟知農事、體驗農技，“今年，計劃認定10家科普教育基地。”宋俊英說。

　　為了提升休閑農業人才素質，鄭州市農委還定期開展休閑農業管理人員培訓班，鼓勵休閑企業發展鄉村共享經濟新模式、新業態，促進休閑農業可持續發展。“讓大家少走彎路、少花冤枉錢。”朱主任表示。

　　休閑農莊、田園綜合體、特色小鎮、鄉村旅游，共享農莊……對城里人來說，越來越體驗到休閑農業的甜頭。“農業+”的深度融合，在持續發力。但是，一些具體問題仍制約著休閑農產業發展。

　　鄭州市農委副主任宋俊英總結，鄭州市正在建設國家中心城市，城市總體規劃是對城市功能定位的頂層設計，缺少清晰的產業規劃指引，會遲滯休閑農業行業發展腳步，會造成行業市場的無序經營和惡性競爭。

　　“鄭州市多數休閑農業園區缺少建設用地指標，部分農業科普、休閑體驗設施均為臨時性建筑，也存在個別設施違章建設的情況，休閑農業設施用地問題亟待解決。在現有的土地政策條件下，各種土地政策的紅線的限制，使各休閑農業企業很難拓展發展空間。農村閑置的宅基地和‘四荒地’(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)并沒有得到充分整理利用，部分縣(市、區)的土地利用規劃和年度計劃沒有將休閑農業企業建設用地考慮在內，鄉村居民在利用自有住宅從事休閑旅游方面缺乏明確的法律法規依據。”這一點，也制約著休閑農業的發展。

　　在現有的信貸模式中，休閑農業企業的大部分資產不能作為抵押物，很難得到金融機構的貸款，往往有好的發展項目或好的發展空間，因苦于融資難，項目擱淺，錯失發展良機。任何行業的發展都離不開資金。“休閑農業企業隊伍不斷擴大，各級補助、獎勵資金增加有限。”現有的財稅政策落實難。當前的融資模式較為單一，亟需多元的投融資機制來推動休閑農業企業的發展。所以說，休閑農業融資難，缺乏資金支持。部分休閑園區與農戶之間的合作機制還不夠健全，口頭協議多，有法律約束的合同少，還沒有形成真正意義上的風險共擔的經濟利益共同體。

　　“做農業這塊，不光要有大量資金投入，更需要經營者的情懷”，宋俊英表示，“農業收效慢、投資周期長，只有經營者有情懷、有態度才能堅持走下來。咱們鄭州的休閑農業有著年輕的過去，生動的現在，也將有著美好的未來。”宋主任表示，今后農委將努力解放思想、學習提升，努力幫助休閑農業企業解決發展過程中的問題和困擾，積極探索發展新模式、新業態，引導鄭州市休閑農業企業健康發展，更好地服務廣大市民。

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