自1988年寶山“撤二建一”以來，我們在上海市率先提出統籌城鄉一體化發展。30年來，歷屆區委、區政府始終把“三農”工作放在城鄉一體化的大格局中思考謀劃、推進落實，特別是2006年推進新農村建設以來，城鄉一體化發展取得積極成效。

　　站在促進城鄉深度融合的歷史時期，寶山實施鄉村振興戰略，就是要圍繞區第七次黨代會提出的“邁向更高水平的城鄉一體化”總體要求，以建設與現代化濱江新區相匹配的新農村為目標，進一步健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進農業農村現代化，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。到2020年，鄉村振興取得重要進展，初步實現農村布局相對合理、產業融合發展、人居環境整潔、基礎設施完善、公共服務健全、農民生活富裕的目標，農村居民人均可支配收入增幅繼續大于城鎮居民人均可支配收入增幅。到2035年，鄉村全面振興，農業農村基本實現現代化，努力把本區農業農村打造成可持續發展的示范區和宜居城市的后花園。到2050年，實現更高層次的農業農村現代化，更高層次的城鄉融合，更高層次的人與自然和諧發展。落實到具體工作中，就是聚焦農業更強、農村更美、農民更幸福，加快縮小城鄉差距。

　　促進農業高質量發展

　　寶山農業的特點是總量很小，全區現有可耕地僅4.7萬畝，占全市的1.5%。近年來，我們立足實際，追求高標準，嚴格守底線，推動農業向綠色發展轉型。推進鄉村振興，我們將持續推進農業發展轉型，做好農業綠色、高效、融合發展文章。

　　做好綠色發展文章，就是要以大力開展農產品“三品”認證為引領，提高農產品質量水平。保持現有無公害農產品的保有量，確保“十三五”規劃指標“三品”認證率不低于70%的底線不動搖，出臺《寶山區促進農業綠色發展的意見》，加大政策獎補力度，爭取到2020年，本區地產農產品綠色食品認證率不低于20%。大力推廣綠色生產的技術路線和管理模式，大力推進農業標準化生產，加強標準園長效管理，積極開展生產基地標準園創建。試點綠色生態種養模式，羅涇鎮寶錦公司以稻蟹共生方式種植的蟹稻米2018年率先通過了綠色食品認證，今年全區多個生產基地繼續探索推廣小龍蝦稻田種養。2017年，我們與超大（上海）食用菌有限公司開展稻草秸稈種植食用菌試點，推廣“稻草秸稈—食用菌栽培基料—有機肥料”的秸稈綜合利用模式，取得了良好的經濟效益，實現了企業與農戶的雙贏，2018年將擴大推廣，回收利用全區糧食秸稈，探索農業綠色循環發展模式。

　　做好高效發展文章，就是要以設施化和產業化為重點，提高農業生產效率效益。我區將制定農田設施建設五年規劃，重點進行農業、水利、林業、科技等綜合配套，提升現有設施糧田、設施菜田基礎設施水平，改造部分新劃入糧食功能區和蔬菜保護區的現狀非糧田、菜田基礎設施，根據實際需要完善“三區”之外的農田基礎設施建設。深化與海洋大學、農科院產學研合作，以產學研基地為主要依托，與農業龍頭企業加強合作，提升長江口大閘蟹、長江鮰魚、寶農34大米、超大食用菌等特色農產品的品牌影響力和附加值。

　　做好融合發展文章，就是要立足寶山濱江臨海的優勢，以休閑觀光農業為重點促進農村一二三產業融合發展。羅涇鎮沿江農業生態旅游區、羅店鎮“千畝油菜花”基地、月浦鎮花卉基地等已經具備了初步條件。近幾年，寶山湖長江蟹品鮮節、羅涇美麗鄉村徒步挑戰賽、羅店龍船文化節、月浦花藝節等一批鄉村旅游節慶活動舉辦，為寶山鄉村旅游集聚了一定的人氣。下一步我們將在鄉村旅游基礎設施建設、旅游項目策劃和開發模式、民宿建設等方面加強探索，形成寶山特色的鄉村旅游景區。未來，將整合全區資源，探索“一線串聯”，將鄉村休閑旅游產品與寶山江河奇觀、工業遺存、紅色文化、郵輪文化、非遺品牌、文博場館等串聯起來。

　　促進農村內外兼美

　　李強書記說：“上海的鄉村，有風貌更要有韻味，有顏值更要有氣質，有入眼的景觀更要有走心的文化。”我區在推進農村建設過程中，將堅持硬件軟件兩手抓，讓形態美與內涵美兩促進。

　　硬件方面，以打造美麗鄉村升級版為主要抓手，補齊農村基礎設施短板，優化農村生態環境。一是補短板。2018年起提高農村公路養護標準，提高農村公路大中修補貼標準；嚴格落實河長制，管好中小河道和村溝宅河，提標改造農村生活污水集中處置設施。二是擴覆蓋。推進美麗鄉村建設擴容增量，到2020年，實現基本農田保護區范圍內的村創建區級示范村全覆蓋，基本農田保護區外具有村莊形態的村創建達標村全覆蓋，有條件的鎮整體創建“美麗鄉村示范鎮”。三是促升級。以塘灣村美麗鄉村精品村試點和羅涇鎮美麗鄉村示范鎮創建試點為契機，樹立典型，引領高水平美麗鄉村建設，促進集中連片發展，整體提升農村生態環境、人居環境和發展環境。

　　軟件方面，主要抓好兩個方面：一是在傳承和弘揚*地域文化中“留住鄉情、感懷鄉愁、品味鄉韻”。繼續辦好羅店花神節、羅店龍船節、羅涇端午民俗文化節等寶山特色項目，提高知名度和影響力。把楊行吹塑版畫、羅涇十字挑花、羅店魚圓等非遺品牌和鄉土文化代表與旅游相結合，力爭產業化。二是提升農村基層治理能力。發揮“社區通”系統作用，擴大系統在農村家庭的覆蓋面，深化“村務公開”“村務監督”“農家客堂間”“鄉愁鄉音”等板塊建設，引導村民積極參與村級事務，健全村民自治機制和村務監督機制，不斷提升鄉村自治共治水平。

　　促進農民生活幸福

　　提升農民的獲得感是實施鄉村振興戰略的落腳點。在推進鄉村振興過程中，我區將重點實施兩大工程。

　　一是實施強村富民工程，增加農民收入。繼續深化農村集體產權制度改革，加緊完成鎮級集體經濟組織改革工作，完善集體經濟組織成員收益分配機制，逐步實現收支有結余的集體經濟組織全部進行分紅。加強區鎮對農村集體經濟發展的統籌，推進“村經委托鎮管”，鼓勵農村集體經濟資源集聚發展，通過購置物業、參與園區開發建設等途徑，建立農村集體經濟“造血”機制。

　　二是實施農村公共服務品質提升工程，提升農民幸福感。提升農村醫療衛生服務水平。依托“醫聯體”提升醫療服務能級，將更多的優質醫療資源繼續輻射到北部農村地區，通過引導區域性和專科“醫聯體”優勢資源，加大二三級醫療機構對基層醫療機構的衛生技術支撐。完善“醫聯體”專家下鄉保障機制，強化各級各類醫療機構的服務協同，各“醫聯體”每周派遣專家定點下鄉，專家下沉農村社區每周不少于3個全天。優化二、三級醫院專家支持農村衛生工作的“下鄉補貼”政策，對到北部農村的專家工作量補貼給予政策傾斜。提高農村為老服務和養老保障水平。推進農村養老機構改造三年行動計劃，分批次完成22家農村薄弱養老機構改造升級。研究出臺《寶山區農民合作社等參照靈活就業人員辦法集體參加職保實施方案》，對符合條件且與集體協商一致的人員，通過集體參保方式參加職保，財政給予參保補貼。

　　工作感悟

　　寶山實施鄉村振興戰略，要立足于邁向更高水平的城鄉一體化謀篇布局，推動農業和農村發展轉型。寶山的農業體量較小，農業發展不再以保障農產品供給為主要目標，而是要通過優化品質、塑造品牌和融合發展，強化農業的文化體驗、休閑觀光等綜合服務功能；農村地區不僅要村容整潔、治理有序，而且要通過優化人居環境、提升產業能級，成為宜居宜業宜游、承載鄉愁記憶的寶山“城市后花園”。

　　寶山實施鄉村振興戰略具備良好的基礎，我們有希望、有條件、有信心率先實現城鄉融合發展之路，推動新型城鎮化、農業現代化同步發展，實現更高水平的城鄉一體化，讓城有城的精彩，鄉有鄉的魅力。

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