一杯牛奶強壯一個民族。奶業密切關系民生保障,關系國民體質增強,是健康中國、強壯民族不可或缺的產業。2017 年,習近平總書記在河北考察時強調:“要下決心把乳業做強做優,生產出讓人民群眾滿意、放心的高品質乳業產品,打造出具有國際競爭力的乳業產業,培育出具有世界知名度的乳業品牌。”這為我國奶業振興發展指明了航向。日前,國務院常務會議審議通過并印發了《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》,提出要著力解決奶業發展中的薄弱環節和突出問題,全面推動我國奶業振興發展,發出了奶業振興的強烈信號。
中國奶業,經歷了多年的勵精圖治,發展成效顯著。奶類產量位居全球第三,生產方式發生重大轉變,規模化、標準化、機械化、組織化水平大幅提升,產業素質顯著增強。2017年,全國100頭以上奶牛規模養殖比重達到56%,比2008 年提高了36.5個百分點,奶牛年均單產7噸,比2008 年增長2.2 噸。乳品質量安全水平大幅提升,2017 年,我國生鮮乳抽檢合格率99.8%,生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值均高于《生乳》國家標準,達到奶業發達國家水平;乳制品抽檢合格率99.2%,在食品行業中位居首位,乳品質量安全水平處于歷史*時期。中國奶業前20強企業的市場份額超過55%,產業集中度明顯提高,品牌影響力顯著提升。
但是,與世界上奶業發達地區相比,特別是放到我國十幾億人口的國情背景下衡量,我國奶業仍然面臨著產品供需結構不平衡、產業競爭力不強、消費培育不足等突出問題。2017年,我國人均乳制品消費量折合成生鮮乳不足世界平均水平的1/3、亞洲水平的1/2,奶業發展的潛力和空間十分巨大。
舉網以綱,千目皆張。《意見》的發布與實施,必將對振興我國奶業產生重要作用和深遠影響,一個民族奶業振興的新時代正在到來。
奶源基地是奶業振興發展的基礎。推進奶業振興,首先要重視奶源建設,在生產環節要進一步夯實優質奶源基地建設基礎。持續實施奶業振興苜蓿發展行動,加大糧改飼力度,實施奶牛遺傳改良計劃,引進和繁育良種奶牛,建設國家奶牛核心育種場,推進奶牛標準化規模養殖,努力提高奶牛的單產。
乳品質量是保證奶業的生命線。推進奶業振興,乳品質量安全須臾不可放松。要加強乳品生產全程管控。建立健全養殖、加工、流通等全過程乳品質量安全追溯體系。完善奶牛養殖標準和規范,建立健全生鮮乳標準化生產體系,落實養殖者的主體責任,深入實施生鮮乳質量安全監測計劃,加強飼料、獸藥等投入品的使用監管,將生鮮乳收購站、運輸車和乳品企業等經營主體納入精細化、全時段管理,構建嚴密的全產業鏈質量安全監管體系,切實提高乳品質量安全水平。
提供優質安全嬰幼兒配方乳粉是奶業振興的重要任務。《意見》提出三年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。生產企業和監管部門要嚴格執行嬰幼兒配方乳粉相關法律法規和標準,嚴格禁止進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝,提倡和鼓勵使用生鮮乳生產嬰幼兒配方乳粉,支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地,著力提高嬰幼兒配方乳粉品質。
廣大奶農和乳品企業是奶業發展的主力軍。推進奶業振興,要密切產業利益聯結,共享共贏。在養殖環節,要培育壯大奶農專業合作組織,支持奶牛養殖存量整合,增強養殖環節應對市場風險的能力。在加工環節,鼓勵乳品企業通過自建、收購、參股、托管等方式加強奶源基地建設,提高自有奶源的比例。奶業主產省要建立生鮮乳價格協調機制,開展第三方檢測試點,督促乳品企業嚴格履行生鮮乳購銷合同,穩定產銷關系。
推進奶業振興,要強化中國奶業品牌力量。今天的中國奶業跟10年前相比已有了天翻地覆的變化,通過發布年度奶業質量報告、舉辦中國奶業20強峰會、推介休閑觀光牧場和示范工廠、實施品牌戰略、開展小康牛奶行動等多種方式,客觀展示我國奶業發展和乳品質量安全現狀,提高消費者對中國奶業認可度,激發消費活力,推動產業可持續健康發展。
一分部署,九分落實。奶業振興發展的藍圖已經繪就,奶業振興的號角已經吹響。我們要凝心聚力,蹄疾步穩,加快行動,狠抓落實,用時不我待、只爭朝夕的態度,譜寫新時期奶業振興的新篇章!
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