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近日，呼圖壁縣五工臺鎮大泉村，村民劉學軍指著地里的滴灌管線說：“這里節約下來的水是我額外收入的一部分。這兩天村里正在與小泉村協商交易水價，一旦確定，我們就能把省下來的水賣給小泉村。”通過初始水權確權，新疆越來越多的農田流水變得有主可尋。在此基礎上，水權交易推動著新疆農業用水需求結構不斷優化。

“以前按畝收水費，只要按畝交錢，流過自家的水可以隨便用，初始水權確認后，這些流水現在有主人了。每家的水都是有定額的，超出定額，可以去買，定額內結余的水，也可以去賣。”6月29日，自治區水利管理總站主任肖重華說。

2017年，自治區根據各地“三條紅線”控制指標和農業灌溉用水定額，在對土地性質調查的基礎上，按照保障二輪承包土地農民的用水權益、總量控制和定額管理相結合的原則，開展了農業初始水權分配工作。如今呼圖壁、瑪納斯、鄯善等地的農業用水初始水權證已經發放到農戶。

當水權可以市場化交易后，劉學軍等人開始琢磨怎樣更高效地利用滴灌。“以前給棉花滴水滴透，現在進行科學滴灌，省出了不少水。”劉學軍說，“之前100畝地水費是1.5萬元左右，如今7000多元就夠了。省出來的水可以賣給別人，水權交易促使我去高效節水。”

距離大泉村不遠處的中渠村節約出了302萬立方米水，交易額達到65萬元。經過村里商定，這筆錢專門用于渠道和滴灌維修。村民張健云說：“現在斗渠和滴灌壞了，只要給村上說一下，就會及時修好。”

中渠村的做法顯示著初始水權確權對村莊公共事務的積極影響。“末級渠系絕大部分屬于村集體所有，能從國家項目中得到的維護經費很少，但它恰恰是農田水利效益發揮的‘*后一公里’。水權交易為增加村集體經濟提供了途徑。”該縣水管站站長趙遠軍說，“目前呼圖壁縣建立了6個交易平臺，實現了灌區與灌區、戶與戶、村與村之間的水權交易，全縣水交易量達到1700多萬立方米，交易額達到375萬元。”

在人均耕地少、農業發展水平相對落后的南疆，初始水權的確權也在因地制宜逐步推進。沙雅縣渭干河灌區農業高效節水增收試點工作已經開展了一年，初始水權確權給了農戶或農民用水合作組織。

“2025年，自治區將基本完成全區農業用水初始水權確權發證，初步建立起與自治區區情、水情相適應的流域、區域和用水戶的水權體系和水市場格局。”肖重華說。

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