“走，看快手直播去！”進入盛夏，每晚7點剛過，許多江蘇邳州市民都蜂擁到同一個去處——270省道邳城河大橋下。在微博上，在朋友圈里，在快手、抖音等直播平臺，這座當年平平無奇的城郊大橋已成“網紅”，圈粉無數。

　　城郊大橋成“網紅”，是邳州創新“公共空間”治理，為全市的鄉村振興、高質量發展聚力賦能的一個剪影。

　　“江蘇邳州市通過開展鄉村公共空間治理營造了良好生態環境，創新了社會治理格局，為激發農村發展活力提供了樣板。”7月5日，在邳州召開的徐州市鄉村公共空間治理工作現場會上，徐州市委書記周鐵根提出，開展鄉村公共空間治理，是新時代實施鄉村振興戰略的重大創舉，是順應群眾過上更加美好生活需要的民心工程。要在深入研究總結邳州成功實踐的基礎上，全面推開徐州市鄉村公共空間治理工作，并將其打造成高質量發展的徐州經驗、徐州典型，為加快實施鄉村振興戰略和建設“強富美高”新徐州夯實基礎。

　　一座“網紅橋”的舊貌新顏

　　6月30日傍晚，記者來到270省道邳城河大橋下，不少“網紅主播”已開始直播。有的邊唱邊跳，有的與游人互動，還有優雅的旗袍秀、剛勁的武術表演、老少齊參與的廣場舞，大橋下成了一片歡樂海洋。

　　大橋所在的邳城鎮干部告訴記者，這里原來是一片荒灘，被周邊村民占用，無序種植、養殖。如今，通過開展公共空間治理，鎮里收回750多畝集體土地，統一規劃打造了城河沿岸濕地景觀帶和河口生態園，沒想到竟成了全城“網紅”休閑目的地，一下子火了。

　　民心是*的政治，民聲是*的智庫。2016年上半年，邳州市對“民生通”平臺群眾反映強烈的問題進行梳理，所有投訴中涉及城鄉公共空間侵占的占比逾六成。當年下半年，邳州分別成立城市和農村兩個公共空間治理指揮部，一場涉及城鎮街道路網、綠地車位、健身場地、農村集體溝渠路堰和“四荒”資源，真正改變城鄉面貌的公共空間治理“民心工程”在全市展開。

　　短短兩年時間，幾十年拆不掉的違建拆了，常年被侵占的斷頭路通了，臟亂差的小區靚了…… 邳州城鄉舊貌換了新顏，社會風氣為之一新，黨群干群關系更為密切，全市上下形成養成新習慣、塑造新民風、共建共享新邳州的生動局面。

　　邳州市委書記陳靜說，“開展公共空間治理，就是致力于還公共空間于公眾，既讓發展成果惠及百姓，也激發‘邳州人共建邳州、邳州人共享邳州’的參與感、獲得感和自豪感。”

　　五筆“發展賬”的疊加效應

　　據初步統計，邳州全市農村近3萬畝集體資源被侵占。在開展公共空間治理的過程中，邳州推行“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”的群眾路線工作法，給群眾算清政治、經濟、社會、生態、文化“五筆賬”，引導群眾廣泛參與、共同治理。

　　公共空間治理，邳州全市上下沒有旁觀者，黨員干部更是率先垂范。去年初，陳樓鎮大顧村村干部顧紹偵帶頭拆了自家的違建豬舍，村民們看在眼里，紛紛騰退私自占用的地塊，把騰出的溝地填平修路，建成該鎮首條通村的柏油路；鐵富鎮姚莊村村文書馮均忠帶頭拆掉自家花了10萬元蓋起來的超市，一下子帶動村里老百姓拆了140個小廁所……“村干部帶頭做表率，我們老百姓當然擁護支持。”岔河鎮橋北村村民徐英鳳高興地說，近兩年，身邊因侵占公共空間引發的矛盾糾紛不斷減少，鄉風民風得到有效凈化。

　　如今，還公共空間于公眾，干群共建共享新邳州的共識日漸形成。今年初，炮車街道果園村打算將一處池塘空地進行提升改造，供村民休閑，但有一戶不愿歸還侵占的公共空間，附近村民丁士彬等8人自發上門勸說，保證了改造工程的順利推進。

　　走進陳樓杜村，只見2萬余棵美國紅楓郁郁蔥蔥。該村利用公共空間治理成果，流轉出土地1000多畝對外發包，將建成色彩隨季變換、品種搭配豐富、四季交相輝映的彩葉林觀賞區。村級提取地租的10%作為管理費用，年增加村集體收入20多萬元。公共空間治理結合土地流轉和規模經營，猶如“一盤棋”，不僅撬動了邳州農業的規模化、集約化、高效化經營，還讓金山銀山和綠水青山融合統一。

　　賦能鄉村振興的“邳州方案”

　　邳州市鐵富鎮姚莊村因一條銀杏樹自然長成的“時光隧道”聞名遐邇。“我們一邊進行公共空間治理，一邊創建特色田園鄉村，未來這里將打造成一個高質量鄉村旅游示范點，吸引更多的人來這里旅游。” 姚莊村黨支部書記馮剛滿懷憧憬地說，打開公共空間，就像推開一扇“鄉村振興”的大門，通向高質量發展的康莊大道。

　　與鄉村振興同頻共振，邳州開展公共空間治理的內涵不斷深化。公共空間治理與村莊環境整治相結合，與增加農村集體收入相結合，與農田水利建設相結合，與道路整治相結合，與“263”專項整治相結合，與*扶貧相結合，與基層組織建設相結合，與社會綜合治理相結合……“公共空間治理+”不斷釋放發展紅利，形成疊加效應。

　　“公共空間治理，并非只管一時一地一事，它直指當前農村發展的各種現實短板，是鄉村振興的關鍵路徑和重要抓手。”在邳州市市長唐健看來，鄉村振興是一項系統工程，相關各個環節互為作用、互為影響，而公共空間治理同樣是系統工程，恰與其無縫對接。比如，過去農村河道污染，是因為集體的護坡被私人侵占，現在收回護坡地禁止無序養殖，消除了污染源，生態問題迎刃而解，而生態好了，又可因地制宜發展鄉村休閑旅游，解決了老百姓“富口袋”的問題；公共空間治理騰出大量的成方連片土地，為發展現代設施農業提供了土地資源……截至目前，邳州通過公共空間治理梳理出集體土地資源18萬畝、房屋資產46.5萬平方米。集體資源類進農村產權交易平臺成交6.2億元，50個經濟薄弱村實現村均集體增收20萬元以上。

　　“讓公共空間治理賦能鄉村振興。”陳靜提出，將繼續堅持系統思維和問題導向，推動公共空間治理在實踐中不斷豐富和完善，助力鄉村振興高質量建設，形成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的“邳州方案”。

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