農業供給側結構性改革作為轉變農業生產方式、推動農業質量變革的重要舉措,是加快農業農村現代化建設、全面建成小康社會、實現鄉村振興戰略的重要組成部分。黑龍江省是農業大省,目前正面臨著農業產業結構的轉型升級。綠色農業作為質量興農戰略的具體實踐,是實施供給側結構性改革、鄉村振興戰略,引領生態振興、產業興旺,實現農村經濟可持續發展的重要舉措,與創新、協調、綠色、開放、共享理念一脈相承。
我省綠色農業發展亟待解決的問題
農業面源污染情況、耕地質量下降;有機農產品生產標準與國際標準存在一定差距;綠色農業生產沒有形成規模、綠色農產品加工度較低、產業鏈較短,缺乏市場競爭力
農業生態環境。一是農業面源污染亟待解決。一方面工業和生活污水向農業排放轉移以及畜禽糞便、農作物秸稈、農田殘膜等農業廢棄物的不合理處置,造成農村水體、土壤污染,對農業生產環境造成影響;另一方面,由于長期以來農業對于糧食高產的追求,大量使用農藥、化肥,不符合綠色農業的發展要求。二是耕地質量下降。2016年,中國水土保持監測中心監測包括黑龍江省在內的東北黑區面積共63158平方公里,區內水土流失面積達20153平方公里,約占監測土地總面積的32%。全球變暖導致極端天氣的增多,會加劇水土流失。水土流失會導致耕地面積減少、黑土層變薄、土壤養分流失,對農業生產和農村生態的發展極為不利。
綠色有機農業認證體系和監管系統不完善。近年來黑龍江省正不斷加強綠色有機農業認證的工作力度,并取得了一定成果:我省2016年獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證的企業數量增長達11.78%,產品數量增長約為9.84%。我省農業綠色有機認證面積達到7600萬畝,產量超過4000萬噸。但由于缺少對于綠色有機農產品的后續監管機制,后續的加工、銷售、流通環節沒有形成綜合的管理標準,制約了綠色農業產業化。
綠色農業產業化需要解決的問題。一是綠色農業生產沒有形成規模。盡管我省農業綠色有機面積逐年擴大,但是與總體相比,綠色農業規模仍然偏小且生產基地較為分散,綠色農業發展的成本仍較高,沒有形成集約化的規模經營。綠色農業企業存在生產基地分散、產量低、規模小、科技含量低等問題,且無法形成品牌帶動效應,造成生產的產品市場競爭力較低,我省大部分綠色農業企業創收能力較弱。二是綠色農產品加工度較低,產業鏈較短,缺乏市場競爭力。我省綠色農產品多是初級加工,經過二次以上的深加工產品占比較低,所以產品附加值低。并且,目前我省綠色農業產業鏈不完整,后續的加工、銷售、流通環節建設還不成熟,沒有形成產加銷一體化的市場體系。
推進黑龍江省綠色農業發展的對策建議
以廁所革命為切入點,改善與農民生活息息相關的基礎設施;通過加強對污染源的控制,改善農業生態環境;加快綠色農業技術創新、重視綠色農業技術的應用推廣工作
加強農業生態環境建設。要實現鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居”的要求,就要堅持將農村生態環境保護、綠色農業放在農村經濟發展的優先位置,從以下兩個方面加強農業生態環境建設:一方面要完善農村基礎設施。以廁所革命為切入點,改善與農民生活息息相關的基礎設施,完善農村生活垃圾、污水的處理、排放設施,既有利于農村生態環境的改善,也能有效控制農業生態環境的污染。另一方面要通過加強對污染源的控制,改善農業生態環境?!逗邶埥撔麦w制機制推進農業綠色發展的實施意見》提出要“建立工業和城鎮污染向農業轉移防控機制”,對城郊范圍內的工業企業進行重點監測,通過強化法律手段進行有效的監管,嚴禁工業污染向農業轉移。除此之外,全面推進農業“三減”,減少農藥、化肥、除草劑的使用。到2020年,我省化肥畝均施用量比2015年減少10%以上,化肥利用率達到42%;除草劑用量減幅達到20%以上;農藥利用率達到45%。到2030年,化肥、農藥利用率進一步提升,農業廢棄物全面實現資源化利用。
加快綠色農業技術創新及應用推廣。一是要加快綠色農業技術創新。政府應加大對新型綠色農業技術創新資源的投入,結合農業多元經營主體的創新功能,加快新型有機肥、生物肥,低毒、環保型農藥以及綠色防控技術等綠色農業技術的研發工作。并出臺相關政策對綠色農業企業進行扶持,保證多元主體的技術創新動力。二是重視綠色農業技術的應用、推廣工作。政府和綠色農業技術創新主體要重視新技術研發后的應用與推廣環節。可以通過建設綠色農業技術生產示范基地進行新技術的應用,從而進一步擴大綠色農業生產技術的使用規模。
轉變農業耕作方式以及經營方式。在確保國家糧食安全、農民收入增長的前提下,積極推進耕地輪作制度,開設輪作試點,積極探索科學、有效的輪作方式與合理的輪作作物組合,實現耕地的用養結合,著力于恢復和提升地力,提高農產品品質。并且定期對耕地質量進行監測,保證耕地質量,推進生態農田高標準建設。在改變耕作模式的基礎上,推進綠色農業規模經營,從而降低發展綠色農業所需成本,實現新品種、綠色生產技術的應用。
建立健全綠色農業標準化體系。首先,政府要制定完善綠色、有機農產品的生產技術規程標準,為打造真正具有區域特色優勢和市場競爭力的綠色農產品提供生產標準,為黑龍江省實施綠色品牌農業戰略奠定基礎。其次,要加強對綠色、有機農業認證機構的監督,通過政府抽查、審核、監督,進一步確保認證結果的公正性和權威性。*后,建立農產品質量監督系統,從生產、加工、物流、銷售各環節對生產主體、加工企業、物流主體進行監督與跟蹤,為綠色農業提供安全、質量保障。
加快龍江綠色農業產業化建設。堅持綠色興農戰略,發展龍江綠色品牌,培育、扶持綠色品牌主體是*為關鍵的環節,政府要加大扶持力度,為綠色農業主體發展提供資金、技術、政策等全方位扶持,積極引導、鼓勵企業加入綠色農業領域,利用企業的創新特點為綠色農業的產業化注入新動能。同時,加快綠色農業品牌化建設,構建綠色農產品產業鏈,在保證產品質量的基礎上,做好綠色農業品牌的宣傳、推廣工作,提高產品的市場競爭力,形成品牌特色與價值,提高品牌認知度,全方位、多元化地拓寬市場。
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