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　　特色產業推動鄉村可持續發展

　　夏日驕陽似火，安裝在遂溪縣港門鎮貨湖村的大片光伏板在烈日下熠熠閃亮。這是駐村扶貧工作隊帶來的80千瓦光伏發電項目，投資80.96萬元。“這個項目每年的總發電量約為12萬度，預計年均收益約為9.5萬元，年收益率可達到10％到12％。”駐村工作隊隊長兼*書記陳丘介紹說，目前光伏項目已實現并網發電，收益按每季度由供電部門匯入村委賬戶。

　　像這樣的光伏扶貧產業項目，在遂溪15個鎮均有建設，總投入達9900萬元，目前已竣工投產的光伏項目運營及收益都比較穩定。

　　穩定的光伏扶貧產業為遂溪農村*扶貧提供了可持續的“托底”能力，而因地制宜開展的特色種養產業項目，則為鄉村經濟可持續發展及壯大提供了源源不斷的動力。

　　有“中國火龍果之鄉”美稱的楊柑鎮，近年來充分發揮土地資源豐富、適合發展火龍果種植產業的優勢，利用扶貧產業資金，引進新品種和新技術，不斷鞏固和拓展火龍果產業。目前，全鎮已建成1.5萬畝火龍果扶貧產業基地。全鎮1430戶貧困戶3142人依托萬畝火龍果扶貧產業基地逐步走上脫貧奔康路。在建新鎮那仙行政村，應用現代農業技術的火龍果種植基地已開辟園地800余畝，附近有意向帶土地加盟的村莊和農戶，還有上千畝的土地潛力。目前，在該基地務工的每戶貧困戶，不但可以“在家門口上班”，實現年工資收入2萬多元，還可以享受通過扶助款入股而帶來的分紅。

　　在遂城鎮仙鳳村，蘆竹連片種植已成為扶貧主導產業，先期完成160畝連片種植，去年底已實現*批收成，每年每畝至少為貧困戶帶來2000元收入。在村里新成立的種養專業合作社務工的貧困戶，每天能掙到80元工錢。該村蘆竹種植基地總規劃面積5000畝，在“公司＋基地＋貧困戶”的經營模式下，仙鳳種養專業合作社和湛江蘆海普惠農業有限公司簽訂的合作協議書，全數保價收購蘆竹至2027年。通過特色種養項目，仙鳳村的貧困戶可獲得分紅金、土地租金及薪金收入。

　　鄉村振興，特色產業興旺是基石。在黨的十九大報告中，“產業興旺”位列鄉村振興戰略總要求的首位。從發展邏輯來看，只有發展好產業，從根本上幫助農民解決收入問題，才有實現“生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的可能。這一理念，在遂溪成為共識。授人以魚不如授人以漁，唯有大力發展鄉村特色產業，才能真正實現鄉村可持續發展，才能不斷壯大鄉村經濟。

　　在草潭鎮，特色沙蟲育苗養殖加工產業發展迅猛，已形成國內排在前列的產品品牌；新引進的澳洲淡水龍蝦養殖項目令人耳目一新，池塘里的淡水龍蝦甚至以水浮蓮為食料，不但帶來可觀的收入，還有助解決困擾南方水系浮生植物瘋長的難題。

　　在港門鎮，原有一定規模的鐵皮石斛種植，在*扶貧中得到大力支持，共籌措幫扶資金106萬多元，規劃石斛為經濟作物發展重點之一，使之實現產供銷產業化網絡化。原有的瑤柱養殖加工產業，也得到發展壯大。

　　在河頭鎮，富硒番薯、芋頭及糙米成了拳頭產品，不少貧困戶在幫扶下參與特色種養創業，有些一年便脫貧甚至蓋起樓房。還有投資480萬元與恒興水產科技有限公司在雙村共建的300多畝羅非魚養殖基地，每年保本分紅75萬元，年收益率15％；上坡村240畝桑葚基地今年進入豐產期，預計收益超過150萬元。

　　截至目前，遂溪全縣321個行政村、26個社區（其中有貧困戶的貧困村235個），共引入397個產業扶貧項目，其中已竣工350個，大部分已產生效益，尤其是鄉村特色產業的迅猛發展勢頭，走在了全省縣域的前列，得到省市兩級扶貧主管部門的肯定。

　　發展特色產業成鄉村振興重點任務

　　鄉村特色產業的迅猛發展，不但在遂溪*扶貧中發揮了主力軍的作用，還為當地實施鄉村振興戰略，夯實了基礎。

　　近日，經深入調查論證，遂溪縣制定并出臺了實施方案，明確把發展鄉村特色產業，作為全縣的重大舉措。

　　遂溪縣農村戶籍人口占遂溪總人口近七成，“三農”問題關系到當地社會經濟發展的根本。實施方案還提出了重點任務：立足遂溪“三農”工作基礎，以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，積極開展資源整合、三產融合發展、生態宜居、文明培育、基層提質、脫貧奔康、特色鄉村創建等“七大行動”，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快建設美麗新遂溪。

　　在銜接脫貧與奔康兩大主題工作的該實施方案中，鄉村特色產業被重點突出，已更廣更長遠的視角謀劃“升級版”的鄉村特色產業。如整合農村土地及集體產權制度改革，旨在進一步解放鄉村產業生產力；又如三產融合發展，旨在延伸產業鏈，謀取更大的產品附加值；配套了資金扶持、農民減負、農技人才培訓等措施，為鄉村特色產業釋放政策紅利；提出升級版的鄉村特色產業發展藍圖——特色鄉村創建行動，遂溪全縣將重點培育8個鄉村試點，力促特色產業與特色生態特色民俗、特色建筑有機結合，實現*的社會經濟價值。

　　以黨建為導航儀以創新為“倍增器”

　　實施鄉村振興戰略必須抓住“人”的核心，關鍵抓住基層黨建這個“牛鼻子”。遂溪縣委組織部具體抓好兩個方面工作：一是結合村級換屆“回頭看”，以軟弱渙散村黨組織為重點，及時調整不勝任的村黨組織書記，選拔有情懷、有能力、有文化的黨員干部和*大學生村干部任村黨組織書記，建設一支過硬的農村黨支部書記隊伍。二是發揮村黨支部組織核心作用，帶領村民整治村莊的人居環境，帶領群眾移風易俗，改進生活方式，提高生活質量，強化黨組織在鄉村治理中的領導作用。以基層黨建引領*扶貧及鄉村振興工作，在遂溪縣尤為出彩。縣鎮村各級支部及廣大黨員均在不同的層面起到引領作用，涌現了一批務實能干的先進典型。如該縣市場監管局，全系統178名干部與貧困戶“結對認親”，幫助解決結對貧困村民在生產生活中遇到的困難，如入戶辦身份證、探視在外讀書的孩子、幫扶重病住院親屬等，事無巨細。

　　“一把手”在扶貧攻堅戰中統攬全局、敢做善成、勇上前線，是促成遂溪鄉村特色產業“井噴”現象的主要因素之一。該縣多名鄉鎮干部在不同場合向記者談到，縣里的黨政“一把手”，每年均多次指導各鎮鄉村的扶貧產業項目建設，并進村入戶調研，與村民面對面交流。“項目做得好不好，‘一把手’了如指掌；對基層黨員干部而言，既是動力，也是壓力！”河頭鎮的一名干部表示。目前，遂溪縣各級領導干部積極創新貧困村幫扶機制，真正因人因地、因致貧原因、因貧困類型施策，及時高效完成鄉村扶貧產業項目建設，他們積極走出本鎮，主動外出聯系。現代種養企業落戶當地助推*脫貧和鄉村振興已成為常態。

　　實施方案細化出75個項目內容，每項均明確責任單位，及每一年的具體任務指標，配套了巡查督辦制度。

　　在以黨建為導航儀的同時，遂溪縣把創新作為*扶貧及鄉村振興工作的“倍增器”。實施方案提出，整合農業農村資源要素，深化農村產權制度改革，盤活農村資產資源，激活農民土地承包經營權、住房財產權、集體收益分配權，推動農村發展用地保障更加有力，農村房屋等資源利用率顯著提高，涉農資金配置更加高效合理。

　　創新與深化農村改革有機結合，是遂溪縣實施鄉村振興戰略，激活“三農”工作的鮮明特點。實施方案提出必須改革農村現有的生產關系和生產力，完善產權制度，激活主體、激活市場，增強改革的系統性、整體性、協同性。一是深化農村產權制度改革。完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革。深入推進農業農村“放管服”改革，破除束縛農民手腳的不合理限制和歧視。二是深化農村土地制度改革。在實施好農村土地承包經營權確權頒證的基礎上，依法賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權。三是深化改革農村議事程序。要探索建立“兩議”程序，即將村（居）黨支部會議提議、村（居）“兩委”會商議整合為村（居）“兩委”聯系會議，將黨員大會審議、村（居）民代表會議或村（居）民會議決議整合為村民會議或黨員、村民代表聯系會議決議，提高議事效率和質量，降低組織會議的難度和成本，以適應當前農村基層工作的需求。四是創新農業經營方式。為增強農業抗風險的能力，要發揮新型農業經營主體在農業轉方式調結構上的引領作用，引導小農戶進入規模經營，積極培育家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等，推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，適度擴大規模經營。在農業生產經營規模上堅持宜大則大、宜小則小，推動小農戶和現代農業發展的有效銜接。

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