財政支農資金可以變股金，村集體和農民增收多了一條重要渠道。近日，省財政廳、省農委聯合印發《安徽省財政支農資金變股金實施辦法》，支持推進農村“三變”改革，用活財政支農資金，提高資金使用效益，切實增加村集體特別是農民收入。

　　“財政支農資金變股金主要是指將各級財政投入到農業農村的發展類、扶持類資金（救災和打卡到戶的補貼類資金除外），在符合政策要求、不改變資金使用性質和用途的前提下，量化為村集體和農民持有的資金，入股經營主體，獲得股份收益。”省財政廳有關負責人解釋，在具體操作中，重點將投入到農村的財政涉農項目資金和村集體申請到的財政專項扶持資金，量化為村集體持有的資金，集中投入到符合條件的農業經營主體，按合同約定獲得收益分紅。對建檔立卡的貧困戶，在尊重其意愿的前提下，引導其將財政扶貧到戶資金投入到效益較好的經營主體，確定其持有股份比例，并按合同約定獲得收益分紅。

　　據了解，去年，中央1號文件提出：“鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革。”今年，省委1號文件提出：“制定農村資源變資產資金變股金農民變股東改革工作的指導意見”“制定財政資金變股金的操作辦法”等。今年4月，我省在總結農村“三變”改革試點的基礎上，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進農村資源變資產資金變股金農民變股東改革工作的指導意見》。此次出臺實施辦法，是貫徹落實中央和省委、省政府關于農村“三變”改革部署的重要舉措，有利于壯大集體經濟，加快農民脫貧致富步伐。

　　資金怎么變股金？實施辦法明確，財政支農資金變股金的入股主體主要為村集體；集體經濟組織不健全的村，可以由村民委員會依法代行村集體經濟組織職能。其承接主體主要是符合相關產業發展方向，并且經濟效益好、發展前景廣、具有法人資格的企業（公司）、農民專業合作社等農業經營主體。資金入股主要包括確定入股資金、選擇承接主體、商議股權比例、制訂入股方案、簽訂合作協議、做好收益分配等程序。在簽訂合同或協議時，應當明確承接主體在投資經營過程中出現《辦法》所列的情形時，村集體有權退出入股財政資金，并按規定的程序重新選擇合作對象。

　　“資金變股金應堅持依法依規、規范操作，堅持先易后難、穩步推進，堅持政府引導、市場運作，堅持利益共享、風險可控。”省財政廳有關負責人表示，財政支農資金變股金應當引導保護農民權益，提倡采取保底收益加分紅的方式，使集體和農民穩定獲取收益。應強化民主管理、民主監督，公開資金變股金的全過程，確保農民的知情權、參與權、表達權、監督權，跟蹤監管投入經營主體后的入股資金(股權)、建立健全資金核算管理制度等。充分發揮農業等項目主管部門的職能作用，支持、幫助和指導開展資金變股金工作，鼓勵依托優質產業項目引導各方推進資金變股金。支持加大農業保險力度、提供政策性融資擔保等，增強承接主體抗風險能力。加大對承接主體的監管和引導力度，建立健全資格審查、項目審核等制度，并鼓勵建立法律顧問機制。

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