國家發展改革委16日稱，發改委、教育部、科技部等17部委日前出臺政策，加快建設實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，從壯大新動能、促進傳統產業轉型升級等10大方面采取措施促進就業。

　　發改委表示，近年來，各地區、各部門深入實施就業優先戰略和積極就業政策，不斷加強和改善以就業為底線的宏觀調控，就業形勢總體穩中向好。但受產業結構轉型升級以及國際國內各種不確定不穩定因素的影響，結構性就業矛盾依然存在。為此，將加快建設實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，大力發展實體經濟，著力穩定和促進就業，更好保障和改善民生。

　　進一步發展壯大新動能，大力發展平臺經濟、眾包經濟、共享經濟等新業態新模式，充分釋放新動能帶動就業效應。同時，促進傳統產業轉型升級，引導勞動者轉崗提質就業。推進傳統產業升級和職工技能提升、崗位轉換，圍繞傳統制造業向智能化、綠色化、高端化、服務化發展的人才需求，支持企業通過項目工資、協議工資以及股權、期權、分紅等方式強化薪酬激勵，促進勞動者轉崗提質就業。

　　國家信息中心的數據顯示，2017年我國共享經濟市場交易額約為4.92萬億元人民幣，比上年增長近一半。共享經濟的發展創造了大量就業機會。2017年我國共享經濟平臺企業員工數約716萬人，比2016年增加131萬人。即城鎮每100個新增就業崗位中，約10個崗位來自于平臺企業。截至目前，我國通過互聯網平臺提供服務的勞動者人數已達7000萬人左右，同比2016年增加約1000萬人左右。

　　專家表示，共享經濟在解決產能過剩行業工人再就業以及貧困地區勞動力就業等方面的作用開始顯現，對去產能和脫貧攻堅起到了積極的推動作用。

　　發改委介紹，未來還將全面落實創新創業扶持政策，加快推進網上審批，深化商事制度改革，進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本，不斷激發市場活力，催生更多吸納就業新市場主體。

　　同時，大力實施鄉村振興戰略，加快實施鄉村促進就業創業行動，鼓勵各類人才返鄉下鄉就業創業，積極發展農村電商等新業態新模式，培育更多就業創業機會。推動新型城鎮化高質量發展，擴大就地就近就業規模，實施特色小鎮高質量發展工程，做大做強產業支撐，促進農業轉移人口就地就近城鎮化。支持引導社會資本發展城鄉融合典型項目，帶動勞動者就地就近就業。

　　另外，還將推進高水平對外開放，穩定和促進外向型就業。積極引導外資更多投向中西部和東北地區，鼓勵支持企業開展對外投資合作，創造更多外向型就業機會。加快推進養老保險全國統籌、劃轉部分國有資本充實社保基金，做好階段性降低社會保險費率工作，延長階段性降低住房公積金繳存比例實施期限，進一步降低企業用工成本。

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