近日,財政部發布題為《中央財政支持農村金融改革發展》的文章。文章提出,下一步,財政部將積極落實中央1號文件有關精神,用實用好現有政策,同時結合農村金融改革發展需要和相關政策執行效果,不斷完善和優化政策措施,更好地支持農村金融健康發展。進一步加大金融支農力度,促使金融資源更多流向農村地區,引導社會資本規范參與農業PPP項目,持續推動農村基礎設施和公共服務提檔升級。
2017年5月,財政部聯合原農業部印發《關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》,明確將農業綠色發展、高標準農田建設、現代農業產業園、田園綜合體、農產品物流與交易平臺、互聯網+現代農業等作為農業領域推廣PPP的六大重點領域。截至2018年5月末,全國PPP綜合信息平臺項目管理庫中共有農業項目53個,項目總投資額525億元,其中落地項目20個,落地項目總投資額259億元。
我們認為,規模化農業初期投資大,但使用期長,我國對農業基礎設施建設投入一直不足,政府財政對農業基本建設的投資力度也有弱化的趨勢,農業產業投資改造的特點適合PPP項目。另外,農產品消費具有不可替代性,且潛在需求巨大,如對綠色健康食品的需求日益增長,這一特點可以為投資提供穩定的收益保障,與PPP要求長期收益穩定的特點不謀而合。
我們認為,大力推行農業PPP有利于提高相關行業市場集中度,從財政部庫來看,農業PPP項目平均投資規模過億,較傳統模式大幅增長。隨著政策改革的深入,農業PPP項目將被進一步開發,未來3-5年,農業領域將會一直是“香餑餑”。
當前A股市場中,京藍科技(000711.SZ)完成收購北方園林,完善了生態修復和流域治理的能力,2017年以來先后中標涼山縣(30億)、賀蘭縣(12億)和濰坊高新區(9.98億)等大型PPP項目,2017年累計新增公告訂單額超過80億元(含框架協議),在手訂單將有力保障園林業務超預期;東旭藍天(000040.SZ)大力拓展生態環保類PPP項目,公司2017年陸續中標曲靖11.18億現代農業示范園項目、墨江5.27億一水兩污項目、招進10.5億流域生態治理項目、敦化3.7億新城鎮水生態改造提升示范項目等生態治理和水系治理項目。目前公司在手PPP項目和協議金額超過220億元,2018年僅一季度就簽訂PPP項目約72.41億元,增長迅猛,全年有望完成250億元的訂單簽訂,公司業績高增可期。
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